К вопросу об исторических аспектах развития конституционного права на судебную защиту и его гарантий

Астратова С.В.

УДК 342
ББК 67.400.34

Статья посвящена анализу развития конституционного права на судебную защиту, а также судоустройственных и процессуальных гарантий реализации этого права со времен Киевской Руси до настоящего времени. Выделяются конституционный и доконституционный этапы развития права на судебную защиту, а также в рамках конституционного этапа обозначены собственные этапы развития каждого вида гарантий.

Ключевые слова: историяправо на судебную защитупроцессуальные гарантиисуд.

Исторический анализ становления и развития института судебной защиты играет важную роль в выявлении слабых и сильных сторон проводимых в настоящее время преобразований судебной системы.

Концепция приоритетности судебной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина прошла долгий и довольно трудный путь развития и внедрения в реальную практику общественной жизни в России.

До первого конституционного закрепления права на судебную защиту можно говорить о развитии некоторых судоустройственных (самостоятельность судебной власти, независимость судей и т.д.), процессуальных (состязательность, равноправие сторон, гласность, презумпция невиновности и т.д.) и иных гарантий права на судебную защиту [Подробнее о различных классификациях гарантий права на судебную защиту см. напр. 1, с. 8; 2, с. 18-19]. Таким образом, можно выделить доконституционный этап развития права на судебную защиту и конституционный этап.

Суд в той или иной форме существовал всегда, в качестве третьего, незаинтересованного в исходе дела лица, наделенного определенной властью, которое вправе было оценивать фактическую сторону дела, руководствуясь правилами поведения, существующими на данной территории в данный период времени.

До XV в. тяжбы и проступки разбирали князь, бояре, представители общины, т.е. непрофессиональные судьи. Судебный процесс носил ярко выраженный состязательный характер, стороны обладали равными правами, судопроизводство было гласным и устным.

В период становления и укрепления централизованного Русского (Московского) государства XIV-XVII вв. определенное развитие получили гарантии доступности правосудия с принятием Судебника 1497 г. (великокняжеского), который предоставил право обращаться в суд всем, в том числе и холопам [3, с. 567].

Кроме того, судебники 1497 г. и 1550 г. предусматривали такие виды преступлений как отказ в правосудии, подлог, а Соборное Уложение 1649г. дополняло эту группу статьями о волоките, нарушении порядка судопроизводства и пр. Закрепление таких составов преступления можно считать развитием гарантий охраны права на судебную защиту от нарушений, в том числе со стороны судьи.

Уже с конца XVII в. в области судебного процесса господствовали принципы розыска, «инквизиционный» процесс, формальная теория доказательств (ценность каждого доказательства определялась заранее и была неизменной), презумпция виновности.

«Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» от 30 марта 1716 г. является первым законодательным актом, посвященным исключительно вопросам судоустройства и процесса, чётко регламентирующим основные стадии судопроизводства, которые изложены в нем систематически [4, с. 6].

В первой четверти XVIII в. судебная власть не была отделена от власти административной.

В 1775 году Императрица Екатерина II реализовала реформу, в процессе которой была упрочена сословная судебная система.

Право на судебную защиту получило определенное развитие с принятием Жалованной грамоты дворянству (полное название: Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства) 1785 г. «Без суда да не лишиться благородный дворянскаго достоинства,…чести, ..жизни, ..имения» (статьи 8-12 Грамоты) [5, с. 211]. Однако, данная судебная защита личных и имущественных прав была предоставлена только дворянам. Вместе с тем, представляется важным обратить внимание, что с закреплением такого права за дворянством меняется понимание судебной власти, которая была бы способна не только осуществлять карательную по отношению к нарушителям закона функцию государства, но и способствовать восстановлению нарушенных и охране установленных прав и свобод субъектов.

Историки, работавшие над материалами Екатерины II, считают, что Екатерина II шла к созданию единого Свода государственных установлений, своеобразной Конституции. Во второй части Свода государственных установлений – «О узаконениях вообще» закон признавался единственным принципом общественных взаимоотношений. Говорилось о том, что есть «законность» как совокупность «непременных прав» подданных: право на жизнь, личную безопасность, здоровье, имя, презумпция невиновности, а также право требовать судебной защиты, апеллировать к высшей власти. Екатерина сформулировала и ряд положений, которые должны были защитить правовой строй, гарантировать незыблемость закона. Все подданные должны соблюдать законы, признавать законность судов, монополию и законность их решений. Особенностью Свода было то, что эти общие для подданных-граждан законы и их равная ответственность перед верховной властью находили реализацию через сословную систему права. Таким образом, правовая система становилась достаточно гармоничной и сбалансированной настолько, насколько это было возможно в стране, где половину населения составляли крепостные. Однако, к сожалению Екатерина II не опубликовала Свод государственных установлений. В таком случае, возможно, конституционное право на судебную защиту появилось бы гораздо раньше, в акте, сходном по силе с конституцией [6, с. 342-345 ].

Вместе с тем, необходимо заметить, что конституционное право на судебную защиту появлялось в начале XIX в. на части территории России. В 1815 г. в составе России на территориях, перешедших к ней в результате разделов Польши (между Россией, Австрией и Пруссией), было создано царство Польское, имевшее автономию. Император России являлся королем польским и управлял страной через наместников. В 1815 г. Польша получила Конституционную хартию.

Статья 21 Конституционной хартии гласит: «Всякое взятое под стражу лицо должно быть доставлено не позднее трех суток в надлежащее судебное место для допроса или разбора дела в установленном порядке. Лицо, признанное невиновным после первого дознания, немедленно отпускается на свободу.». Устанавливались принципы равенства всех перед законом (статьи 17-18), конституционной независимости судебной власти, несменяемости судей [7]. Однако после подавления польского восстания 1830 г. был издан «Органический статут», отменивший польскую конституцию [8, с. 384].

Значительным шагом в закреплении прав человека в области судопроизводства была судебная реформа 1864 г. в ходе которой были приняты четыре основных документа, а именно: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

В результате реформы отменялась теория формальных доказательств, уставы вводили систему свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей, была установлена презумпция невиновности, закреплялся принцип «беспристрастности» суда. Реформа судебной системы закрепила новые принципы: отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяемость судей и следователей, прокурорский надзор, выборность (мировых судей и присяжных заседателей). Однако пережитки сословности сохранились в виду наличия судебных учреждений с особой компетенцией (волостные, духовные, военные, коммерческие и инородческие суды).

Кроме развития института профессиональных защитников и государственных обвинителей, реформа знаменательна созданием суда присяжных.

В 1880 – 1890-х гг. были проведены контрреформы, которые были шагом назад в обеспечении гарантий права на судебную защиту. Однако к началу XX в. законодатель вновь обратился на путь либерализации судебного процесса.

23 апреля 1906 г. вступили в силу Основные государственные законы (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В силу особой юридической силы Основные государственные законы можно считать первой октроированной неписанной конституцией России. В Главе второй Основных законах «О правах и обязанностях» указывались такие гарантии личной неприкосновенности и личные права граждан как «преследование за преступное деяние только в порядке, определенном законом; содержание под стражей лишь в случаях, определенных законом; возможность суда и наказания лишь за деяния, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения».

С приходом советской власти первым государственным актом, положившим начало формированию единой судебной системы, стал ноябрьский 1917 г. Декрет СНК РСФСР – Декрет о суде № 1. Он упразднил все дореволюционные судебные органы, созданные судебной реформой 1864 г. Ликвидировались прокуратура и адвокатура, институт судебных следователей.

Последующие нормативные правовые акты установили судебную систему республики. Принципами нового судебного права стали: коллегиальность в принятии судебных решений, расширение судебного правотворчества, вторжение в судопроизводство социальных и политических мотивов, сближение судебной и властно-управленческой деятельности Советов.

Первая советская конституция [9] была принята 10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом советов. В январе этого же года на третьем съезде была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая была включена в Конституцию в качестве ее первого раздела. Исходя из содержания Конституции, можно говорить как об отсутствии гарантий права на судебную защиту, так и об отсутствии самого права.

Конституция, юридически закрепив идеологическую доктрину, устанавливала неограниченные возможности государственной власти, «руководствуясь интересами рабочего класса в целом», лишать «отдельные лица и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции» (ст. 23) [5, с. 292].

В Конституциях СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г. [10] право на судебную защиту, либо его гарантии по сравнению с предыдущей конституцией не получили своего развития.

Конституция СССР 1936 г. [11] закрепила более полный перечень социально-экономических, политических и личных прав граждан, появляется в результате введения специальная глава (10 глава), посвященная основным правам и обязанностям граждан. Впервые в советской конституции появляется являющийся гарантией права на судебную защиту такой принцип судопроизводства, как «открытое разбирательство дел в суде, с обеспечением права на защиту» (ст. 111). Кроме того, на конституционном уровне закрепляются основы статуса судей: «судьи независимы и подчиняются только закону» (ст. 112).

Конституция РСФСР 1937 г. [12] содержала аналогичные положения.

Право на судебную защиту развивалось в отраслевом законодательстве того времени в рамках установления задач правосудия. Так, в статье 2 Закона СССР от 16.08.1938 «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» [13] в пункте «б» указано, что правосудие в СССР имеет своей задачей защиту от всяких посягательств политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и интересов граждан СССР, гарантированных Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик.

Аналогичная норма была закреплена в Законе СССР от 25.12.1958 «Об утверждении Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» [14] в качестве цели правосудия. Представляется интересным обратить внимание на отличие от закона 1938 г. в том, что вместо слова «защита» в законе 1958 г. используется слово «охрана» от всяких посягательств.

Впервые прямо закрепила право на судебную защиту Конституция СССР 1977 г. [15] в статье 57: «граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательств на личную свободу и имущество». Особо выделено в статье 58: «действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном порядке обжалованы в суд. Граждане СССР имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей». Кроме того, закреплялся ряд гарантий права на судебную защиту, такие как: «правосудие в СССР осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом» (статья 156), принцип гласности (статья 157), обеспечение обвиняемому права на защиту (статья 158). Конституция РСФСР 1978 года [16] дублировала указанные положения.

Наиболее активно право на судебную защиту в СССР стало изменяться в последние годы существования государства.

Закон СССР от 30.06.1987 № 7287-XI «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан» [17] регламентировал порядок обращения в суд с жалобой граждан в случае ущемления их прав действиями должностного лица. Однако, данный закон помимо установления обязательного досудебного административного порядка обжалования, устанавливал пределы действия закона. Не могли быть обжалованы в суд действия должностных лиц, если отраслевым законодательством был предусмотрен иной порядок обжалования, а также не могли быть обжалованы действия, связанные с обеспечением обороноспособности страны и государственной безопасности.

Данный закон утратил силу в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 02.11.1989 № 720-1 «О введении в действие Закона СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» [18], которым вводился в действие Закон СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» [19] с 1 июля 1990 года. В новом законе были устранены некоторые недостатки. Так, теперь обжаловать в суд можно было не только действия должностных лиц, но и государственных органов. Отсутствовали ограничение на обжалование действий, связанных с обеспечением обороноспособности страны и государственной безопасности. Однако было введено новое ограничение – не подлежали судебному обжалованию акты органов государственного управления и должностных лиц, имеющие нормативный характер.

«Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве» (приняты Верховным Советом СССР 13.11.1989) [20] в статье 7 также регламентировали право на судебную защиту: «Граждане СССР имеют право на судебную защиту от неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, а также от любых посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотренные Конституцией СССР, Конституциями союзных республик, Конституциями автономных республик и советскими законами. Иной порядок защиты прав и законных интересов граждан может быть установлен только законами Союза ССР и союзных республик».

Данная статья предоставляла гражданам право на судебную защиту не только от неправомерных действий органов государственного управления, но и от любых иных посягательств на права и свободы, кроме ситуаций, когда законами СССР и союзных республик был установлен иной порядок защиты интересов. Статья эта оставалась практически неприменяемой и даже высказывалась точка зрения о невозможности ее прямого применения: при решении вопроса о подведомственности дел суду и необходимости принятия дополнительных актов, уточняющих, какие конкретно действия граждане могут обжаловать в суд [21, с. 12].

Декларация прав и свобод человека и гражданина [22] была принята Верховным Советом РСФСР в 1991 году. На ее основе была изменена и дополнена Конституция РСФСР 1978 года. Статья 32 Декларации гласила «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд». Части 2 и 3 статьи 8 устанавливали, что задержание может быть обжаловано в судебном порядке, заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, в статьях 30, 33 Декларации закреплялось, что каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону; права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб.

В числе развития гарантий права на судебную защиту можно отметить создание органов конституционной юстиции. Так, в соответствии с Законом СССР от 01.12.1988 № 9853-XI  «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» [23] наравне с союзным специальным органом правовой охраны Конституции – Комитетом конституционного надзора СССР было предусмотрено создание аналогичных органов конституционного надзора в республиках. Некоторые республики в составе России после выборов в Советы в марте 1990 г. создали свои органы конституционного надзора (Северная Осетия, Чувашия). Во многих республиках верховные советы сразу же поставили вопрос об учреждении конституционных судов, первые из которых появились уже в 1991 г.

С принятием Закона РСФСР от 06.05.1991  «О Конституционном Суде РСФСР» [24] в России появилась новая форма правосудия – конституционное правосудие.

Продолжала формироваться судебная система. С принятием Закона СССР от 17.05.1991 № 2170-1 «О Высшем арбитражном суде СССР» [25] был создан Высший Арбитражный Суд СССР, заменивший государственный арбитраж.

Развитие судебной системы и законодательства о статусе судей фактически означало развитие судоустройственных гарантий права на судебную защиту. В Законе Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» [26] суд провозглашался не только институтом правосудия, но и как судебная власть, равнозначная законодательной и исполнительной властям государства, а судья – носителем этой власти. Судьи получили правовые, организационные, материальные и социальные гарантии своей независимости.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года [27] оформил право на судебную защиту человека и гражданина, устранив недостатки предыдущих законов. Так, суды стали рассматривать жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме случаев:

  1. если проверка указанных действий (решений) относится к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;
  2. если в отношении указанных конкретных действий (решений) предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

По сравнению с законами СССР 1987 г. и 1989 г. не нужно было соблюдать обязательный досудебный порядок административного обжалования, гражданин получил право сразу обращаться в суд. Раньше ограничением было наличие иного порядка обжалования, в законе 1993 г. ограничением является иной порядок именно судебного обжалования. Таким образом, любые действия (решения) могли быть предметом рассмотрения в суде.

Конституция Российской Федерации 1993 года [28] установила на высшем юридическом уровне в качестве неотъемлемого конституционного права человека и гражданина право на судебную защиту. Так, статья 46 Конституции устанавливает: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд».

Кроме того, после принятия 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации стали активно формировать конституционные (уставные) суды, что предоставляло возможность гражданам защищать свои права в органах конституционной (уставной) юстиции субъекта.

Сложность в определении начала конституционного этапа судебной защиты в том, что, несмотря на формальное закрепление права на судебную защиту в Конституции СССР 1977 г., текущее законодательство того времени, развивавшее данное положение, вводило ограничения, сужавшие предмет судебной защиты. В отличии, например, от Конституции Российской Федерации 1993 г., в которой право на судебную защиту подразумевает возможность обращаться в суд за защитой прав и свобод человека и гражданина в любом случае нарушения. Однако, учитывая такую функцию конституции как целеполагание, можно говорить о том, что с первым закреплением права на судебную защиту на конституционном уровне началось развитие государства в направлении обеспечения судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, наш взгляд, началом конституционного этапа следует считать принятие Конституции СССР 1977 г.

Современный период позволяет выделить различные этапы судебной реформы, обеспечивающей реализацию права на судебную защиту.

В.И. Радченко рассматривает два этапа судебной реформы: первый этап он связывает с принятием Концепции судебной реформы [29], начинается он в 1991 г.; второй этап, по его мнению, приобретает реальные контуры лишь в 2001 г. [30, с. 6]

Вершинин В.Б. выделяет следующие этапы: первый этап (1991-2001 гг.); второй этап (2001-2006 гг.); третий этап (2006-2011 гг.) [31, с. 22].

Отправной точкой служит принятие Концепции судебной реформы. К первому этапу относится также принятие закона «О статусе судей в Российской Федерации», Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР, Конституции Российской Федерации 1993 г., принятие федеральных конституционных законов, посвященных судоустройству: о конституционном суде, об арбитражных судах и судебной системе Российской Федерации [32-34], принятие федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» [35].

Второй этап судебной реформы связан с Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2002 – 2006 гг. [36]

Основной целью программы является повышение эффективности деятельности судебной власти, оптимального организационно-правового и материально-технического обеспечения судебной системы Российской Федерации, в том числе увеличение заработной платы судей, работников аппаратов судов, развитие и увеличение численности судей и работников аппаратов судов.

В ходе данной судебной реформы начался процесс развития судебной компетенции, передачи полномочий от органов исполнительной власти и прокуратуры суду, последовательного превращения судебной защиты в основной способ обеспечения нарушенных и оспариваемых прав и свобод граждан. С введением в действие с 1 июля 2002 г. нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от прокуратуры к судам переходят полномочия по санкционированию ареста в качестве меры пресечения.

Третий этап судебной реформы связан с принятием Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг.[37]. Одной из основных ее задач является повышение уровня исполнения судебных актов. Во исполнение этой задачи был принят Федеральный закон «Об исполнительном производстве» 2007 г. [38]

В.М. Жуйков в проблеме исполнения судебных актов главным вопросом представляет обязанность государства сделать все возможное для исполнения судебных решений, независимо от сторон данного правоотношения, а в случаях, когда должником является оно само, подавать пример добросовестного исполнения судебных решений, не чиня препятствий осуществлению правосудия [39, с. 161].

В развитие периодизации, предложенной В.Б. Вершининым,  можно также выделить следующий, четвертый этап, связанный с принятием распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2012 № 1735-р, которым утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы» [40], направленная на повышение качества осуществления правосудия, а также совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В числе главных мероприятий можно выделить внедрение современных информационных технологий в деятельность судебной системы; создание единой автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов и создание электронного архива для хранения электронных документов с целью перехода на принудительное исполнение в электронном виде; оснащение зданий судов техническими средствами и системами обеспечения безопасности; обеспечение судей жилыми помещениями, предоставление работникам аппаратов судов и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации субсидий на приобретение жилых помещений.

Таким образом, можно говорить об этапе информатизации судебной системы, в целях развития доступности правосудия и соблюдения сроков рассмотрения дел, однако началом этого этапа, как представляется, необходимо считать принятие Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» [41]. Также в рамках этапа информатизации были внесены изменения в 2010 г. в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [42], предоставившие право лицам, участвующим в деле, также представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

На наш взгляд в рамках конституционного этапа можно выделить этапы развития судоустройственных и процессуальных гарантий права на судебную защиту.

Так, в отношении судоустройственных гарантий можно выделить четыре этапа. Началом первого этапа можно считать принятие закона о Конституционном Суде РСФСР, которым было введено конституционное правосудие, закона о Высшем арбитражном суде СССР, которым  государственный арбитраж был заменен арбитражным судом. Также к первому этапу можно отнести принятие упомянутой Концепции судебной реформы 1991 г., которой были обозначены проблемы юстиции и пути их решения. Конституция Российской Федерации 1993 г. установила основы, сущность судебной системы, основы статуса судей, формы судопроизводства. В последующем законодательстве конституционные положения были развиты и детализированы. Таким образом, первый этап можно охарактеризовать как этап формирования судебной системы, развития статуса судей и установления его гарантий.  Второй этап связан с развитием судебной компетенции, передачи полномочий от органов исполнительной власти и прокуратуры суду. Началом данного этапа является введение в действие с 1 июля 2001 г. нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В рамках третьего этапа ставится задача повышение исполнения законов, для чего был принят Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Четвертый этап начинается с принятием Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и продолжается в настоящее время, заключается он в развитии информатизации деятельности судов. 

В рамках развития процессуальных гарантий можно выделить три этапа. Первый этап развития процессуальных гарантий совпадает с началом конституционного этапа права на судебную защиту, то есть с принятием Конституции СССР 1977 г. и закрепления в ней принципов равенства граждан перед законом и судом, гласности, обеспечения обвиняемому права на защиту. Второй этап начинается в 2001 – 2002 гг. и связан с принятием основных процессуальных кодексов – Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [43], Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ [44], Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ [45], в которых были закреплены принципы и гарантии реализации права на судебную защиту (состязательность, равноправие, право на защиту и др.). Третий этап также связан с началом информатизации судебной системы в части предоставления права реализовывать свои процессуальные права с использованием электронных способов, в том числе посредством сети Интернет.

В настоящее время процесс становления гарантий реализации права на судебную защиту еще не закончен. Помимо улучшения организационно-технических, материальных условий, внедрения информационных технологий,  также необходимо рассматривать вопрос о дальнейшем совершенствовании судебной системы. Представляется, что развитие судебной системы должно быть в двух направлениях. Для лучшего осуществления судебной власти посредством административного судопроизводства, следующим этапом должно быть установление системы административных судов. В целях обеспечения осуществления судебной власти посредством конституционного судопроизводства на всей территории Российской Федерации, а также установления гарантии защиты прав человека и основных свобод посредством конституционной (уставной) юстиции субъектов Российской Федерации необходимо учреждение конституционных (уставных) судов во всех субъектах Российской Федерации.

Литература

Литература:

  1. Беляевская О.Я. Конституционное право человека и гражданина на судебную защиту: Понятие, проблемы реализации. Автореферат дис… к.ю.н. 12.00.02. Спб, 2007. 23 с.
  2. Вершинин, В. Б. Судебная защита как комплексный институт российского права. Автореферат дис…к.ю.н. Саратов, 2011. 26 с.
  3. Юшков С.В. История государства и права России (IX-XIX вв.).  Ростов н/Д: «Феникс», 2003. 735 с.
  4. Хрусталев, Л. А. Судебно-правовые реформы Петра I, конец XVII – первая четверть XVIII в. :Автореф. дисс…. канд. юрид.наук. 12.00.01. М.,2004. 27 с.
  5. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие/ сост. Ю.П. Титов. 2-е изд., перераб.и доп. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 464 с.
  6. Анисимов Е. В., Императорская Россия. Москва [и др.]: Питер , 2008. 640 с.
  7. Конституционная Хартия Царства Польского 1815 года (перевод с французского оригинала) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.hrono.ru/dokum/konst1815.html (дата обращения 21.09.2012)
  8. Исаев  И.А. История государства и права России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 797 с.
  9. Конституция СССР 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582;
  10. Конституция РСФСР 1925 г // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 118. 26.05.1925.
  11. Конституция СССР 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 06.12.1936.
  12. Конституция РСФСР 1937 г [электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-плюс».
  13. О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик: Закон СССР от 16.08.1938 // Ведомости ВС СССР. 1938 № 11
  14. Об утверждении Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» (вместе с Основами законодательства): Закон СССР от 25.12.1958 // Ведомости ВС СССР. 1959. № 1. Ст. 15.
  15. Конституция СССР 1977 г. // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
  16. Конституция РСФСР 1978 года // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.
  17. Закон СССР от 30.06.1987 № 7287-XI «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан» // «Свод законов СССР», т. 10, с. 177, 1990 г.;
  18. О введении в действие Закона СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан: Постановление ВС СССР от 02.11.1989 № 720-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. № 22. Ст. 417.
  19.  О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан: Закон СССР // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 22. Ст. 416.
  20. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве (приняты ВС СССР 13.11.1989) // Свод законов СССР. С. 1. С. 44-53. 1990.
  21. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995. 284 с.
  22. О Декларации прав и свобод человека и гражданина: Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1  // «Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. № 52. Ст. 1865.
  23. Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР: Закон СССР от 01.12.1988 № 9853-XI  // Ведомости ВС СССР. 1988. № 49. Ст. 727.
  24. О Конституционном Суде РСФСР: Закон РСФСР от 06.05.1991  // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1017.
  25. О Высшем арбитражном суде СССР: Закон СССР от 17.05.1991 № 2170-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 23. Ст. 651.
  26. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 // Российская газета. № 170. 29.07.1992.
  27. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон Российской Федерации от 27.04.1993 // Российская газета. № 89. 12.05.1993.
  28. Конституция Российской Федерации // Российская газета. № 237. 25.12.1993.
  29. О Концепции судебной реформы в РСФСР: Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 31.10.1991. № 44. Ст. 1435.
  30. Радченко В.И. Судебная реформа в Российской Федерации: сборник статей. М.: Юстицинформ, 2005. 192 с.
  31. Вершинин В.Б. Некоторые аспекты становления и развития судебной защиты в современной России // История государства и права. 2010. № 8 .
  32.  О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ  // Российская газета. № 138 – 139. 23.07.1994.
  33. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ //Российская газета. № 3. 06.01.1997.
  34. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 01.05.1995. № 18. Ст. 1589.
  35. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998 // Собрание законодательства РФ. 21.12.1998. № 51. Ст. 6270.
  36. О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002 - 2006 годы: Постановление Правительства РФ от 20.11.2001 № 805   //  Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4623.
  37. О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы»: Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 № 583 // Собрание законодательства РФ. 09.10.2006. № 41. Ст. 4248.
  38. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ  // Российская газета. № 223. 06.10.2007.
  39. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М.: Статут,2006. 283 с.
  40. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2012 № 1735-р // Собрание законодательства РФ. 01.10.2012. № 40. Ст. 5474.
  41. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ // Российская газета. № 265. 26.12.2008.
  42. О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2010 № 228-ФЗ // Российская газета. № 169. 02.08.2010.
  43. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Российская газета. № 249. 22.12.2001.
  44. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.
  45. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Российская газета. № 137. 27.07.2002.

Bibliography

  1. Belyayevskaya O.Ya. Constitutional human and civil right for judicial protection: The concept, implementation problems. Abstract of  thesis ...of a Cand. Jur. Sc. 12.00.02. SPb, 2007. 23p.
  2. Vershinin, V.B. Judicial protection as a comprehensive institution of the Russian law. Abstract of thesis ...of a Cand. Jur. Sc. Saratov, 2011. 26p.
  3. Yushkov S.V.  History of state and law of Russia (IX-XIX c-s.). Rostov n / D: "Phoenix", 2003. 735 p.
  4. Khrustalev, L.A. The judicial and legal reforms of Peter I, the late XVII - the first quarter of XVIII c.: Abstract of thesis ...of a Cand. Jur. Sc.  12.00.01. M., 2004. 27.
  5. Readings on the history of state and law of Russia: a coursebook / comp. by Yu.P. Titov. 2nd ed. rev. and add. M.:TC Welby, Prospect Publ., 2008. 464 p.
  6. Anisimov E.V., Imperial Russia. Moscow [et al.]: Piter, 2008. 640 p.
  7. The Constitutional Charter of the Kingdom of Poland of 1815 (translated from the French original) [e-resource] // Access mode: URL: http://www.hrono.ru/dokum/konst1815.html (Access date 21.09.2012)
  8. Isaev I.A. The History of state and law of Russia: A coursebook. - 3d ed., rev. and add. M. Yurist, 797 p.
  9. The USSR Constitution of 1918 // SU RSFSR. 1918. № 51. Cl. 582;
  10. The RSFSR Constitution of 1925 // Izvestiya of the CEC of the USSR and of the AUCE Committee. № 118. 05.26.1925.
  11. The USSR Constitution of 1936 // Izvestiya of the CEC of the USSR and of the AUCE Committee. № 283. 06.12.1936.
  12. The 1937 Constitution of the Russian Federation [e-resource]. The document has not been published. Access from ref.-legal system "Consultant Plus".
  13. On the Judicial System of the USSR, the union and autonomous republics: of the USSR Law of 16.08.1938 // Bulletin of the USSR Supreme Council. 1938 № 11
  14. On the approval of the fundamental principles of legislation of the judicial system of the USSR, of the union and autonomous republics (together with the Fundamental Principles of Legislation): The USSR Law of 25.12.1958 // Bulletin of the USSR Supreme Council. 1959.  № 1. Cl. 15.
  15. The 1977 USSR Constitution // Bulletin of the USSR Supreme Council. 1977. № 41. Cl. 617.
  16. The 1978 RSFSR Constitution // Bulletin of the RSFSR Supreme Council. 1978.  № 15. Cl. 407.
  17. The USSR Law of 30.06.1987 № 7287-XI «On the procedure of appealing any wrongdoing by officials that infringe the rights of citizens» / / "The USSR Code of Laws", v. 10, p. 177, 1990;
  18. On implementation of the USSR Law  «On the procedure of appealing in the court of the wrongdoing of public officials that infringe citizens’ rights»: the USSR Supreme Council Decree of 02.11.1989 № 720-1 // Bulletin of the USSR PDC and USSR Supreme Council.  1989. № 22. Cl. 417.
  19.  On the procedure of appealing any wrongdoing by public bodies and officials that infringe the rights of citizens: The USSR Law // Bulletin of the USSR PDC and USSR Supreme Council. 1989. № 22. Сl. 416.
  20. Fundamentals of the Legislation of the USSR and the Union Republics on the judicial system (adopted by the USSR Supreme Council 11.13.1989) // The USSR Code of Laws. C. 1. P. 44-53. 1990.
  21. Zhuikov V.M. Human rights and the rule of law. M., 1995. 284p.
  22. On the Declaration of the Rights and Liberties of Man and of Citizen: Resolution of the RSFSR Supreme Council of 22.11.1991 № 1920-1 // Bulletin of the USSR PDC and USSR Supreme Council.  12.26.1991. № 52. Cl. 1865.
  23. On changes and amendments of the Constitution (Fundamental Law) of the USSR: the USSR law of 01.12.1988 № 9853-XI // Bulletin of the USSR Supreme ouncil. 1988. № 49. Cl. 727.
  24. On the RSFSR Constitutional Court: the RSFSR Law of 06.05.1991 // Bulletin of the RSFSR PDC and the RSFSR Supreme Council. 1991. № 30. Cl. 1017.
  25. On the Higher Arbitration Court of the USSR: The USSR Law  of 17.05.1991 № 2170-1 // Bulletin of the USSR PDC and USSR Supreme Council. 1991. № 23. Cl. 651.
  26. On the Status of Judges in the Russian Federation: the Law of the Russian Federation of 26.06.1992 № 3132-1 // Rossiyskaya Gazeta. № 170. 29.07.1992.
  27. On appealing of the actions and decisions violating the citizens’ rights and freedoms: the Law of the Russian Federation of 27.04.1993 // Rossiyskaya Gazeta. № 89. 12.05.1993.
  28. The Constitution of the Russian Federation // Rossiyskaya Gazeta.  № 237. 12.25.1993.
  29. On the Concept of Judicial Reform in the RSFSR: the RSFSR Supreme  Council Decree of 24.10.1991 № 1801-1 // Bulletin of the RSFSR PDC and RSFSR Supreme Council. 10.31.1991. № 44. Cl. 1435.
  30. Radchenko V.I. The judicial reform in the Russian Federation: a collection of articles. M. Yusticinform, 2005. 192 p.
  31. Vershinin V.B. Some aspects of the formation and development of judicial protection in modern Russia // History of state and law. 2010. № 8.
  32. On the Constitutional Court of the Russian Federation: the Federal Constitutional Law of the Russian Federation of 21.07.1994 № 1-FCL // Rossiyskaya Gazeta. № 138 - 139. 07.23.1994.
  33. On the Judicial System of the Russian Federation: the Federal Constitutional Law of the Russian Federation of 31.12.1996 № 1-FCL // Rossiyskaya Gazeta. № 3. 01.06.1997.
  34. On Arbitration Courts in the Russian Federation: the Federal Constitutional Law of the Russian Federation of 28.04.1995 № 1-FCL // Collected RF Legislation. 05.01.1995. № 18. Cl. 1589.
  35. On Magistrates in the Russian Federation: Federal Law of 17.12.1998 // Collected RF Legislation. 12.21.1998. № 51. Cl. 6270.
  36. On the Federal targeted program "Development of the Russian Judicial System" in 2002 - 2006: The RF Government Decree of 20.11.2001 № 805 // Collected RF Legislation. 03.12.2001. № 49. Cl. 4623.
  37. On the Federal targeted program "Development of the Russian Judicial System" in 2007 - 2011": The RF Government Decree of 21.09.2006 № 583 // Collected RF Legislation. 10.09.2006. № 41. Cl. 4248.
  38. On Enforcement Proceedings: Federal Law of 02.10.2007 № 229-FL // Rossiyskaya Gazeta. № 223. 06.10.2007.
  39. Zhuikov V.M. Judicial reform: the problem of access to justice. M. : Statute, 2006. 283 p.
  40. On approval of the Concept of the Federal targeted program "Development of the Russian judicial system for 2013 - 2020": The Resolution of the Government of the Russian Federation of 20.09.2012 № 1735-r // Collected RF Legislation. 01.10.2012. № 40. Cl. 5474.
  41. On providing access to information about the activities of the courts in the Russian Federation: Federal Law of 22.12.2008 № 262-FL // Rossiyskaya Gazeta. № 265. 26.12.2008.
  42. On amendments to the Arbitration Procedural Code of the Russian Federation: Federal Law of 27.07.2010 № 228-FL // Rossiyskaya Gazeta. № 169. 02/08/2010.
  43. The Criminal Procedural Code of the Russian Federation: Federal Law of 18.12.2001 № 174-FL // Rossiyskaya Gazeta. № 249. 22.12.2001.
  44. The Civil Procedural Code of the Russian Federation: Federal Law of 14.11.2002 № 138-FL // Collected RF Legislation. 11.18.2002. № 46. Cl. 4532.
  45. The Arbitration Procedural Code of the Russian Federation: Federal Law of 24.07.2002 № 95-FL // Rossiyskaya Gazeta. № 137. 27.07.2002.

Astratova S.N.

To the issue of the historical aspects of the constitutional right for judicial protection and of its guarantees

 This article analyzes the development of the constitutional right for judicial protection and also the judicial-organisational and procedural safeguards of the right realization from the time of Kievan Rus’ to the present day. The constitutional and pre-constitutional stages of development of the right for judicial protection are considered and in the framework of the constitutional stage the own stages of development of each safeguard type are identified as well.

Key words: historyright for judicial protectionprocedural safeguardscourt.
  • Теория и история государства и права


Яндекс.Метрика