Терминологический анализ понятия «организационная структура управления»

Козлова К.А.

УДК 33.05
ББК 60.831

В статье автор проводит терминологический анализ понятия «организационная структура управления». Данный анализ позволяет выявить недостатки уже существующих определений данного понятия и обосновать его авторский вариант применительно к организациям различных типов.

Ключевые слова: звенья управленияорганизационная структура управленияорганизациясоциальная системаступени управленияуправлениеформальная структура.

В последние годы наблюдается подлинный взрыв интереса к совершенствованию структур управления коммерческими организациями. По-видимому, это связано, прежде всего, с определен­ным кризисом традиционно сложившихся в прошлом организационных структур, которые в новых условиях возросшего масштаба производства и усложнившихся хозяйственных связей, новых эко­номических и социальных задач уже не удовлетво­ряют современным требованиям и становятся тормозом хозяйственного развития.

Актуальность выбора эффективной струк­туры управления объясняется, прежде всего, тем, что для продуктивной работы компании, а также ее своевременного реагирования на постоянно изме­няющиеся внешние и внутренние факторы ей необходима наиболее подходящая управленческая структура, способная со временем видоизменяться и модернизироваться. Особенно актуальна проблема выбора и применения управленческих структур в настоящее время для России. Это обусловлено несколькими причинами.

Во-первых, большинство российских пред­приятий нуждаются в существенной реструктуриза­ции или, по меньшей мере, оздоровлении и совершенствовании управления.

Во-вторых, российская экономика долгое время была изолирована от западного опыта в области управления, и сейчас российским компаниям трудно переходить на новые стандарты управления, внедрять управленческие структуры новейшего типа из-за своей неподготовленности и отсутствия доступа к современным информационным и коммуникацион­ным технологиям.

В-третьих, серьезной проблемой для России является недостаток квалифицированных менедже­ров, способных наилучшим образом осуществлять управление организацией и максимизировать эффек­тивность управленческих структур.

Вопросам функционирования, развития и совершенствования организационных структур управления посвящены многочисленные иссле­дования как зарубежных, так и отечественных ученых, таких как: Мильнер Б.З., Минцберг Г., Лихциер Л., Слезингер Г., Ю. Варьяс, Т. Коно, Р. Акофф, Р. Холл, Д. Крук, Я. Зеленевский, А. Смолкин, И. Герчикова, А. Райченко, Пирязев М.М., Евенко Л.И., И.Г. Владимирова, Н.Н. Федорова и других.

Прежде чем перейти к вопросу о том, какова степень совершенства рассматриваемой организа­ционной структуры управления и что нужно сделать, чтобы повысить эффективность ее функциони­рования, необходимо первоначально раскрыть содержание понятия «организационная структура управления».

В настоящее время можно говорить о том, что исследователи управления не пришли к единому мнению относительно определения данного понятия, о чем свидетельствует наличие достаточного числа разносторонних его толкований. Тем не менее, все имеющиеся определения термина «организационная структура управления» могут быть разделены на следующие группы.

В первую входят определения, в которых понятие организационной структуры управления фактически отождествляется с понятием организа­ции. К ним можно отнести:

  • единство ступеней и звеньев управ­ления в их зависимости и соподчиненности (Я. Зеле­невский и Д. Крук) [1, с. 5; 2, с. 14];
  • совокупность форм и взаимосвязей организационного построения системы управления (Л. Лихциер) [3, с. 12];
  • состав и взаимосвязь структурных управленческих звеньев (Валуев С.А.) [4., с. 29].

Во второй группе определений структура управления организации рассматривается как система элементов управления для достижения поставленных перед организацией целей:

  • упорядоченная совокупность устой­чиво взаимосвязанных элементов, обеспечива­ющих функционирование и развитие организации как единого целого (Акимова Т.А.) [5, с. 197];
  • определенная упорядоченность за­дач, ролей, полномочий и ответственности создает условия для осуществления предприятием своей деятельности и достижения установленных целей (Мильнер Б.З.) [6, с. 109];
  • совокупность организационных эле­ментов и взаимосвязей между ними, упорядоченных в соответствии с их ролью в процессе реализации целей системы, составляющих единое целое для выполнения функций управления и ориентированных на осуществление эффективного функционирования системы (Лагоша Б.А., Шаркович В.Г., Дегтя­рева Т.Г.) [7, с. 9];
  • совокупность организационных эле­ментов (подразделений и должностей) и их взаимосвязей, состав и форма закрепления за элементами задач управления, а также неформальное распределение связей и отношений сотрудников (Пирязев М.М.) [8, с. 7].
  • совокупность возникающих в процессе управления связей и отношений между подразделениями организации (службами, произ­водственными звеньями, отделами и должностями) (Евенко Л.И.) [9, с. 128];
  • состав элементов и подразделений в системе управления хозяйственным объектом и их определенная взаимосвязь (С. Кукура) [10, с. 57];
  • состав, характер и порядок отношений и связей между формально обособлен­ными звеньями и уровнями управления (В. Рапопорт) [11, с. 53];
  • состав (специализация), взаимосвязь и соподчиненность самостоятельных управленческих подразделений и отдельных должностей, выполняю­щих функции управления (И. Владимирова) [12, с. 116];
  • состав и взаимосвязи ее подразделе­ний и отдельных должностных лиц (Г. Слезингер) [13, с. 9];
  • упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов системы управления, состав, взаиморасположение и степень устойчивости отношений которых обеспечи­вает целенаправленное функционирование и разви­тие ее как единого целого (Н. Федорова) [14, с. 54].

Третья группа определений представляет организационную структуру управления как процесс осуществления функций по управлению рассматри­ваемой системой:

  • эффективное распределение целей и задач управления между подразделениями и работниками в управленческом аппарате на всех уровнях (Ю. Варьяс и Т. Коно) [15, с. 10; 16, с. 125];
  • простая совокупность способов, посредством которых процесс труда сначала разделяется на отдельные рабочие задачи, а затем достигается координация действий по решению задач (Минцберг Г.) [17, с. 17];
  • установление и обеспечение целесо­образных связей между элементами системы (А. Смолкин) [18, с. 140];
  • установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями фирмы, распределение между ними прав и ответственности (И. Герчикова) [19, с. 86];
  • устойчивое пространственно-вре­менное распределение хозяйственных решений и обеспечивающих их реализацию ресурсов (И. Сыроежин) [20, с. 80].

Четвертая группа определений представляет организационную структуру управления как социальный объект:

  • процесс расстановки людей в разные социальные позиции, которые влияют на ролевые отношения между этими людьми (Р. Холл) [21, с. 30];
  • социальная группа, в которой существует функциональное разделение труда, направленное на достижение общей цели (Р. Акофф) [22, с. 150];
  • процесс той или иной практической деятельности, осуществляемый, как правило, в рамках конкретной организации как социальной системы (А. Райченко) [23, с. 38].

Анализ подходов к пониманию термина «организационная структура управления» позволяет выделить такие характеристики, как: наличие эле­ментов, связей и отношений между ними; целе­направленное взаимодействие элементов; подчинен­ность и упорядоченность элементов или деятельности; распределение задач (функций) между элементами, наличие единой цели функциони­рования. Различные ученые в той или иной мере делают акцент на перечисленных характеристиках.

Изложенное выше позволяет автору уточнить понятие «организационная структура управления». Организационная структура управле­ния – это социальная система соподчиненных и взаимосвязанных самостоятельных управленческих подразделений и отдельных должностей, выпол­няющих функции управления, с помощью информационно-коммуникационных связей и эко­номических стимулов, для достижения поставленных целей.

Рассматривая понятие организационной структуры управления, необходимо учитывать два основных аспекта. Первый заключается в том, что в решающей степени организационная структура управления зависит от характеристик управляемого объекта: вида деятельности, уровня применяемой техники и технологии, форм организации и стимулирования труда.

Второй аспект заключается в том, что при рассмотрении организационной структуры управле­ния наряду с формальной структурой всякая организация имеет и неформальную структуру – систему межличностных и межгрупповых связей и взаимодействий, не закрепленных в соответству­ющих документах, но оказывающих большое влияние на поведение людей. Поэтому при решении практических задач функционирования организа­ционной структуры управления важно учитывать, что это не застывший «скелет», а динамичное, постоянно воспроизводимое в отношениях людей формальное и неформальное распределение задач, полномочий, ответственности, установления влияния, связей и отношений между членами коллектива.

Литература

  1. Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов. Введение в теорию организации и управления / под ред. Г. Э. Слезингера. М.: Прогресс, 1971. 244 с.
  2. Крук Д. М. Управление общественным производством при социализме. М.: Экономика, 1972. 260 с.
  3. Лехциер Л. И. Структуры управления производственными организациями. М.: МГУ, 1982. 125 с.
  4. Валуев, С. А., Игнатьева, А. В. Организационный менеджмент. М.: Инфра-М, 2008. 420 с.
  5. Акимова Т. А. Теория организации: учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 367 с.
  6. Мильнер Б. З. Теория организации. Изд. 6-е, перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. 797 с.
  7. Лагоша Б. А. Методы и модели совершенствования организационных структур.  М. : Наука, 1988. 189 с.
  8. Пирязев М. М. Формирование организационной структуры управления предприятием с учетом трудноформализуемых факторов: автореферат дисс… канд. эконом. наук : 08.00.05. Оренбург, 2001. 22 с.
  9. Евенко Л. И. Организационные структуры управления промышленными корпорациями США. Теория и практика формирования. М.: Наука, 1983. 343 с.
  10. Кукура С. П. Теория корпоративного управления. М.: Экономика, 2004. 477 с.
  11. Рапопорт В. С. Развитие организационных форм управления научно-техническим прогрессом промышленности. М.: Экономика, 1979. 232 с.
  12. Владимирова И. Г. Организационные структуры управления компаниями // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 3. С. 115 – 125.
  13. Слезингер Г. Э. Общеотраслевые методические рекомендации по разработке организационных структур управления для предприятий. М.: Машиностроение, 1988. 115 с.
  14. Фёдорова Н. Н. Организационная структура управления предприятием. М.: ТК Велби, 2003. 256 с.
  15. Варьяс Ю.В. Конструирование организа­ционной структуры управления. М.: Знание, 1982. 64 с.
  16. Коно Т. Стратегия и структуры японских предприятий: пер. с англ. / под. общ. ред. О. С. Виханского. М. : Прогресс, 1987. 384 с.
  17. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации: пер. с англ. / под. ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2003. 512 с.
  18. Смолкин А. М. Менеджмент: основы организации. М.: Инфра-М, 2002. 248 с.
  19. Герчикова И. Н. Менеджмент. Изд. 3-е перераб. и доп. М. : ЮНИТИ, 2002. 201 с.
  20. Сыроежин И. М. Совершенствование системы показателей эффективности и качества. М.: Экономика, 1980. 192 с.
  21. Холл Р. Х. Организации: структуры, процессы, результаты: пер. с англ.  СПб.: Питер, 2001. 512 с.
  22. Акофф Р. Искусство решения проблем: пер. с англ. М.: Мир, 1982. 224 с.
  23. Райченко А. В. Прикладная организация. СПб.:

Bibliography

  1. Zelenevskiy Ya. Organisation of labour teams. Introduction to the theory of an organization and management; edited by G.E. Slezinger. M.: Progress, 1971. 244 p.
  1. Kruk D.M. Management of public production in socialism. M.: Ekonomika, 1972. 260 p.
  2. Lekhtsiyer L.I. Structures of productive organizations control.  M.: Moscoe State University, 1982. 125 p.
  3. Valuyev S.A., Ignatyeva A.V. Organizational management. M.: Infra-M, 2008. 420 p.
  4. Akimova T.A. Theory of an organization: study guide for universities. M.: UNITI-DANA, 2003. 367 p.
  5. Milner B. Z. Theory of an organization. The 6th edition, amended. M.: INFRA-M, 2007. 797 p.
  6. Lagosha B.A. Methods and models for improving organizational structures. M.: Nauka, 1988. 189 p.
  7. Piryazev M.M. Development of organizational structures of management at an enterprise due to hard to hard formalized factors: abstract of Candidate’s Dissertation: 08.00.05. Orenburg, 2001. 22 p.
  8. Yevenko L.I. Organizational structures of management of industrial corporations in the USA. Theory and practice of development. M.: Nauka, 1983. 343 p.
  9. Kukura S.P. Theory of corporative management. M.: Ekonomika, 2004. 477 p.
  10. Rapoport V.S. Development of organizational forms of management of industrial scientific-technical progress. M.: M.: Ekonomika, 1979. 232 p.
  11. Vladimirova I.G. Organizational structures of companies’ management // Menedgment v Rossii i za rubezhom.  1998. № 3. P. 115 – 125
  12. Slezinger G.E. Industry-wide methodical recommendations on development of  organizational structures of management for companies. M.: Mashinostroyeniye, 1988. 115 p.
  13. Fyodorova N.N. Organizational structure of management in a company. M.: TK Velbi, 2003. 256 p.
  14. Varyas Yu.V. Construction of organizational structure of management. M.: Znaniye, 1982. 64 p.
  15. Kono T. Strategy and structure of Japanese companies: transl. from Eng.; edited by O.S. Vikhanskiy. M.: Progress, 1987. 384 p.
  16. Mintzberg H. Structure in fives: designing effective organizations: transl. from Eng. Edited by Yu.N. Kapturevskiy. St.Peter.: Piter, 2003. 512 p.
  17. Smolkin A.M. Management: basics of an organization. M.: Infra-M, 2002. 248 p.
  18. Gertchikova I.N. Management. The 3d edition amended. M.: UNITI, 2002. 201 p.
  19. Syroyezhin I.M. Improvement of the scorecard of effectiveness and quality. M.: Ekonomika, 1980. 192 p.
  20. Hall R.H. Organisations: structures, processes and results: transl. from Eng. St.Peter., 2001. 512 p.
  21. Ackoff R. The art of problem solving: transl. from Eng. M.: Mir, 1982. 224 p.
  22. Raitchenko A.V. Applied organization. St.Peter.: Piter, 2003. 304 p.

Kozlova K.A.

Terminological analysis of the notion “organization structure of management”

In the article the author analyses the notion “organization structure of management”. This analysis reveals the weaknesses of the existed definitions of that notion and to substantiate the author’s version of the definition applied to various organizations.

Key words: parts of controlorganization structure of managementorganizationsocial systemstages of controlmanagementformal structure.
  • Менеджмент организации


Яндекс.Метрика