Маркетинговые стратегии социального управления в регионе

Акьюлов Р.И.

УДК 332.12
ББК 60.82

В статье рассматриваются проблемы убыли населения, демографического старения, модернизации социального управления. Раскрывается комплекс мероприятий маркетинга человеческих ресурсов региона для формирования маркетингового подхода к реализации государственной политики в социальной сфере.

Ключевые слова: демографическое поведениемаркетинг человеческих ресурсов регионамодернизациясоциальная политикаубыль населения.

В регионах, несмотря на некоторое улучшение демографической динамики, сохраняется низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности населения трудоспособных возрастных когорт и, как следствие, развиваются процессы ста­рения населения. Режим воспроизводства населения продолжает оставаться суженным в большинстве регионов. Возрастная структура населения харак­теризуется тем, что продолжает расти доля  насе­ления пожилых возрастов, а доля трудоспособных поколений по отношению ко всему населению сокращается, приводя к росту демографической нагрузки. Сокращение доли трудоспособного населения приводит к сокращению наиболее работоспособной части человеческих ресурсов и, следовательно, без развития инновационных техно­логий и интенсификации труда будет значительно препятствовать экономическому развитию и росту объемов производства валового регионального продукта. Это актуализирует проблему модерниза­ции социального управления, направленной на повышение качества жизни населения, его трудовой активности, производительности, что будет способствовать экономическому росту регионов. Социально-экономическая политика, стимулирую­щая экономический рост, способна сократить безработицу, создать условия для увеличения доходов домохозяйств.

Государственное регулирование развития отраслей социальной сферы, в которых осу­ществляется воспроизводство человеческих ресур­сов, является необходимым условием развития регио­нов в целом. Модернизация социальной политики объективно обусловлена и требует применения  инновационных подходов.

Объективными предпосылками модерниза­ции социальной политики, являющимися также «факторами формирования социально-экономичес­кой политики в сфере воспроизводства человеческих ресурсов, выступают:

  1. Острая общественная потребность в воспроизводстве населения и его размещении по территории страны, регионов в масштабах и пропорциях, отвечающих задачам социально-экономического развития общества и регионов.
  2. Увеличение противоречий между характером демографического, трудового поведения населения и целями социально-демографического развития регионов, страны в целом.
  3. Формирование и усиление неблагоприят­ных тенденций в развитии социальной и демогра­фической ситуации в стране и регионах (депопуляция, «утечка» человеческого капитала за рубеж, кризис образования, культуры, низкие показатели здоровья, продолжительности жизни населения)»[1; С.253]. Одним из наиболее эффективных инструментов управления в рыночных условиях являются маркетинговый подход, применение которого в государственном управлении не только целесообразно, но и является необходимым условием модернизации всей системы социального управления. Следует отметить, что задачи социального управления и маркетинговой политики практически совпадают.

Маркетинговая стратегия социального управления это инструмент государственной политики, основанный на принципах стратегического маркетинга, использование которого направлено на достижение сбалансированного социально-экономи­ческого развития региона, предполагающего достижение равновесия между социально-экономи­ческими интересами экономики региона и экономическими, социальными, духовными потреб­ностями населения.

Целями модернизации социального управле­ния являются оптимизация воспроизводства человеческих ресурсов региона, включающая  адаптацию населения к рыночным условиям, форми­рование благоприятного режима его воспроиз­водства, образования, грамотное распределение и эффективное использование для обеспечения социально-экономического роста региона.

Задачами модернизации социального управления региона являются:

  1. анализ состояния социальной среды, регионального и национального  рынка;
  2. стратегическое планирование и прогнози­рование социального и экономико-демографического развития региона;
  3. повышение эффективности управления демографическим и социальным развитием региона;
  4. создание привлекательного образа региона для обеспечения его экономики человеческими ресурсами высокого качества;
  5. рациональное распределение человечес­ких ресурсов и обеспечение потребности региона;
  6. оптимальное использование человеческих ресурсов в объеме сбалансированных интересов  государства, субъектов рынка и населения.

Маркетинговая стратегия управления чело­веческими ресурсами – это крупномасштабный активный процесс социально-экономического обмена между экономической (экономика региона) и социально-демографической (социальная инфра­структура, население) подсистемами.

Модернизация социального управления с использованием маркетинговых принципов позво­ляет добиваться, с одной стороны, роста качества жизни и качественно-количественных характеристик населения, а с другой – рационального их распределения, увеличения эффективности использо­вания, производительности общественного труда без привлечения дополнительных ресурсов, создавать предпосылки для интенсивного развития региона. На рисунке 1 приведен комплекс взаимосвязанных между собой маркетинговых мероприятий, направ­ленных на достижение основной цели – оптималь­ного развития и использования человеческих ресурсов на региональном уровне.

 

Рис.1. Комплекс мероприятий маркетинга человеческих ресурсов региона

 

Маркетинг человеческих ресурсов региона предполагает исследование социально-экономи­ческих потребностей населения региона с целью выявления и решения наиболее актуальных проблем, причем как приоритетных для всех слоев, так и характерных для различных социальных групп с одновременным изучением состояния социальной среды, качества жизни населения. Только после этого можно приступать к поиску ниш в использовании человеческого потенциала, предполагающему на­блюдение и наличие достаточной информации о состоянии социальной инфраструктуры, здоровье, образовании, социальном самочувствии населения. Также изучение состояния рынка труда, включа­ющего уровень занятости, безработицы, дефицита рабочей силы, производительности труда, трудовой миграции, соответствия спектра, количества и качества специалистов, выпускаемых системой образования и потребностями регионального рынка.

Анализ текущей ситуации необходим для прогнозирования дальнейших тенденций и принятия соответствующих управленческих решений, оптими­зирующих социально-экономическое развитие ре­гиона. Для повышения эффективности социального управления следует проводить политику, имеющую адресную направленность под конкретные целевые сегменты населения. И, наконец, необходимо, создавая правовую базу, совершенствуя правопри­менительную практику, регламентировать, внедрять, реализовывать и укреплять повсеместно основы социально-ориентированной экономики, стимулируя и обеспечивая условия для повышения социальной ответственности бизнеса, развития социального партнерства и повышения прозрачности деятель­ности органов государственного управления.

Главным принципом маркетинговой стратегии управления воспроизводством человече­ских ресурсов должно быть стратегическое плани­рование ситуации на долгосрочную перспективу с учетом изменений, связанных с закономерностями развития экономико-демографической системы и инновационной рыночной среды. Реализация этого принципа предполагает регулярность проведения маркетинговых исследований в этой сфере, включающих изучение и анализ состояния, мониторинг, прогнозирование социально-демографи­ческой ситуации, рынка труда для соответствующего стратегического и оперативного социально-экономи­ческого планирования и управления развитием региона. Использование системы маркетинга в социальной политике позволит уменьшить степень неопределенности при решении демографических проблем, вопросов образования и профессиональной подготовки человеческих ресурсов, оценить ситуацию на рынке труда и с достаточной степенью достоверности прогнозировать изменения социально-демографической конъюнктуры.

При условии достижения общественного согласия, преодоления отчужденности общества и государства, увеличении заинтересованности органов власти в наличии населения с созданием необходимых условий для образования, обеспечения здоровья, верховенства закона и равенства всех перед ним качество населения начнет улучшаться. Улучшится самосохранительное поведение населе­ния в силу повышения ценности и значимости здоровья, жизни. В благоприятной и безопасной среде активизируется репродуктивное поведение  населения. Повысится мотивация к профессиональ­ному совершенствованию и личностному развитию, что, в свою очередь, будет способствовать снижению уровня социальных заболеваний, аномии и повышению показателей человеческого капитала и потенциала региона. Данные процессы будут отражать улучшение показателей воспроизводства человеческих ресурсов региона. Для контроля результатов проводимой политики воспроизводства человеческих ресурсов следует использовать статистические данные, а также выборочные социологические, экспертные опросы, маркетинго­вые исследования, позволяющие осуществлять обратную связь между органами государственного управления и населением, выступающим в качестве потребителя государственных услуг в виде проводимой политики.

Литература

  1. Акьюлов Р.И. Социально-экономическая политика в сфере воспроизводства человеческих ресурсов региона: теория, методология, практика. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. 283 с.

Bibliography

  1. Akyulov R.I.  Socio-economic policy in the field of human resources reproduction of the region: theory, methodology, practice. Ekaterinburg: Institute of Economics Ural Dept. of RAS, 2009. 283 p.

 

Akjulov R.I.

Marketing strategies of social management in the region

The article considers problems of population decrease, demographic ageing and social management modernization. A package of measures of human resources marketing in the region is developed to elaborate marketing approach to national policy implementation in social sector.

Key words: demographic behaviorhuman resources marketingmodernizationsocial policypopulation decline.
  • Социально-экономическое развитие территории


Яндекс.Метрика