Теоретические предпосылки формирования территориально-производственных систем в регионе

Трофимова О.М.

УДК 332.12
ББК 65.046.12

Автор исследует формирование территориально-производственных комплексов в России с точки зрения теории кластеров, проводит анализ моделей кластерообразования и обосновывает российскую модель, спецификой которой является интеграция интересов отраслевых структур и основных акторов регионального развития. Автором отражены наиболее значимые сферы взаимодействия указанных структур.

Ключевые слова: акторывзаимные интересыкластеррегиональное развитиетерриториально-отраслевой комплекс.

В настоящее время стратегическое управление отраслями промышленности диктуется требованиями взаимоучета регионального и отраслевого развития. Необходимость устойчивого развития регионов, повышение социальных и экономических параметров развития территориальных систем хозяйствования, требует учета интересов и обеспечения непротиворечивости условий функционирования отраслевых компаний, формирующих потенциал региона и во многом определяющих социально-политическую стабильность. Выработка региональной политики и стратегии регионов должна основываться на всестороннем анализе особенностей функционирования региональных компаний и непротиворечивости региональных и корпоративно-отраслевых стратегических целей. В первую очередь, это относится к бюджетообразующим региональным компаниям, формирующим хозяйственный профиль территориально-отраслевого комплекса региона.

Теоретические, методические и прикладные положения формирования территориально-отраслевых комплексов нашли отражение в работах ряда известных ученых-экономистов России, а именно: Абалкина Л.И., Афанасьева В.Г., Бачу­рина А.П., Гран­берга А.Г., Глушкова В.М., Иванченко В.Н., Кугаенко А.А., Лившица А.Я., Лексина В.Н., Морозовой Т.Г., Муравьева И.В., Нечаева А.А., Плышевского Б.Г., Рубинштейна А.Г. В многочисленных отечественных разработках (советских и российских экономико-географических школ) основное внимание уделялось этапам формирования территориальных структур хозяйства, их комплексному развитию и росту.

Само понятие «территориально-отраслевая система» является достаточно широким, размытым, отсутствует строгое, однозначное и корректное определение. Поэтому становится затруднительно дать определение, которое относилось бы ко всем территориально-отраслевым системам без исключения и вместе с тем четко выделяло бы их из объектов другого рода.

Сущность территориально-отраслевого комплекса составляет такой механизм промышленного развития территории, который обеспечивает эффективное прохождение всего экономического цикла в рамках определенной отрасли, осуществляет превращение ресурсов и стартовых позиций территории в новые виды высокорентабельной продукции в целях развития отрасли.

Содержательно территориально-отраслевая система (комплекс) представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных отраслевых и территориальных экономических подсистем. Главным критерием данной системы является комплексность, предполагающая взаимосвязь, взаимозависимость и взаимообусловленность всех структурных элементов хозяйства региона. При этом данная система подчиняется требованиям иерархичности, что на практике отражается в формировании отдельных элементов отраслевого комплекса не только на уровне региона, но и на уровне районов областного значения, территорий, муниципалитетов, промышленных узлов, промышленных центров и промышленных пунктов.

В основе территориально-отраслевых комп­лексов находится средообразующая группа предприятий, объединенных территориально и по отраслевому принципу. Большинство предприятий этой группы на территории присутствия являются градообразующими, т.е. оказывают превалирующее значение на развитие отраслей промышленности, социально-экономическое состояние территории, валовый продукт территории и характер местных рынков.

За рубежом модель взаимодействия отраслевых производственных комплексов и территорий присутствия получила название теории кластеров. Понятие «кластер» по отношению к отраслям и предприятиям было введено в научный оборот американским экономистом М. Портером в 1990 г. Согласно данной теории кластеры предприятий можно различать по результатам деятельности: кластеры, производящие товары, или промышленные кластеры предприятий и кластеры, предоставляющие услуги. С точки зрения характеристики территориально-отраслевых комплексов для нас интересны будут, в первую очередь, промышленные кластеры. Промышленный кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга.

Таким образом, теория кластеров основана на следующих уникальных характеристиках кластеров:

  • наличие географической локализации,
  • общность производимой продукции (ресурсов, технологии)
  • тесные взаимосвязи между предприятиями внутри кластера в форме кооперации, что дает общий синергетический эффект

Теория кластеров несколько шире трактует понятие кластер, чем территориально-отраслевой комплекс. Географическая локализация кластеров возможна в рамках районов городов, городов, регионов, стран. Это объясняется тем, что полигон исследования кластеров в первую очередь составлял Европейские и Американские города, представляющие собой мегополисы или глобальные города с численностью населения свыше 10 млн человек, и сосредотачивающие около 1/10 мирового ВВП.

Кластер – сетевая структура, которая включает представителей власти, бизнес-сообщества, организации гражданского общества в регионе, сплоченных вокруг ядра конкурентоспособной экономической деятельности. Территориальная концентрация (специализация), сочетание кооперации и конкуренции обеспечивают предприятиям кластеров суммарные конкурентные преимущества по сравнению с отдельными предприятиями (внекластерные предприятия), что повышает их экспортные возможности. Кластер представляет собой сетевую структуру, пронизанную горизонтальными и вертикальными взаимосвязями между предприятиями основной отрасли и обслуживающими производствами, инфраструктурными услугами. Это значительно разнится с отечественными представлениями о территориально-отраслевых комплексах, которые, как правило, монолитны и не интегрируют обслуживающие производства. Инфраструктура также, как правило, слабо развита.

Мировой опыт развития региональных кластеров, созданных за более чем двадцатилетний период, позволил выявить общие модели кластерообразования в регионе. Так можно выделить японскую, североамериканскую, индийскую, финскую и итальянскую модели. Сравнительный анализ данных моделей может быть проведен по критериям, введенным самим М. Портером: степень рыночных связей и конкуренции, наличие фирм-лидеров, развитие малого бизнеса, инновации, интернационализация бизнеса.

Следует отметить, что ни одна из вышеописанных моделей не применима для России. В тоже время Россия унаследовала советскую модель кластерообразования – территориальные производственные комплексы. Эта модель нуждается в модификации для соответствия рыночной экономике и вызовам глобализации. В России необходимо учесть опыт формирования кластеров и его адаптировать. В связи с превалирующей сырьевой направленностью экономики наиболее применимой в действительности является индийская модель. Итальянская и финская модели кластеров не применимы в силу неразвитости малого и среднего бизнеса, в первом случае, и несоответствия стартовых условий развития страны – во втором. Аналогичным образом обстоит дело и с североамериканской моделью. Ее эффективность зависит от высокого уровня развития рыночных институтов, конкуренция в России еще не достигла этого качественного уровня.

Таблица 1. Сравнительный анализ различных моделей кластерообразования в регионе

Японская модель Североамериканская модель Индийская модель Финская модель Итальянская модель
Поставщики головной компании организованы по принципу «пирамиды». Поставщики первого уровня компании образуют специальные неформальные объединения (ассоциации содействия), в рамках которых происходит координация действий при использовании общей производственной системы и при разработке новой продукции. Процесс производства характеризуется большим количеством связей в рамках технологической цепочки.

Большинство взаимосвязей опосредуются рынком.

Наиболее высокая конкуренция между компаниями одного уровня, что является основным фактором развития кластера.

Также имеет место конкуренция на рынке труда за более высококвалифицированную и образованную рабочую силу. Рабочая сила является мобильной, и компании осуществляют переманивание кадров друг у друга.

Кластер имеет форму пирамиды. Вершиной этой пирамиды может быть одна либо несколько компаний.

Кластеры в экономике не являются исключительно национальными. Внутри кластеров либо присутствуют связи с компаниями стран – соседей либо принимаются меры по поиску и осуществлению данных связей.

высокая степень кооперации между кластерами
Большинство взаимосвязей носит нерыночный характер, предприятия взаимодействуют на основе ассоциаций. Поскольку отсутствует предприятие- лидер, то система взаимосвязей горизонтальная, нет единой технологической цепочки.

Фирма-лидер обладает высоким масштабом производства и. интегрирует большое количество поставщиков на различных стадиях технологической цепочки.

«Американская модель» предполагает различную структуру кластера. Это может быть «пирамида», в которой существует одна или несколько крупных фирм и широкая сеть поставщиков. Это может быть и простое скопление множества мелких фирм, в котором иерархия не выражена.

Кластеры развиваются на основе иностранных компаний, которые, при активной поддержке государства, становились основным звеном в производственной цепи, занимаясь наиболее высокотехнологичным производством, Нет четко выраженных предприятий лидеров Нет четко выраженных предприятий лидеров
Малые предприятия являются поставщиками предприятия-лидер

Существуют кластеры малых форм предпринимательства. Для кластеров состоящих из мелких и средних по размеру компаний характерна вертикальная интеграция

В кластере множество национальных малых предприятий, которые являются поставщиками сырья (промежуточного продукта) для предприятия-лидера. В связи с высокой кластеризацией практически все отрасли, в том числе, отрасли услуг, представленные малым бизнесом, кластеризованы Промышленный кластер состоит из большого количества малых фирм, которые объединяются в различные ассоциации для повышения своей конкурентоспособности
Высокий инновативный уровень, (в системе управления качеством)

Конкуренция между компаниями кластера стимулирует инновации, нацеленные на повышение эффективности производственных процессов, системы менеджмента, сбыта и т.д.

циркуляция опыта и идей между компаниями приводит к дальнейшим инновациям.
В целом кластеры носят инновационный характер, за счет притока прямых иностранных инвестиций на развитие технопарков, создание инновационных технологий. Высокий уровень инноваций. Инновации осуществляются благодаря широко развитому образовательному сектору Высокая инновационная активность фирм в рамках кластеров, гибкость и быстрая реакция на новые потребительские запросы.
Низкий уровень интернационализации, кластеры носят национальный характер Низкий уровень интернационализации, кластеры носят национальный характер Высокий уровень интернационализации, что связано с высоким инвестиционным потенциалом страны при относительно низком уровне инноваций, опыте высокотехнологических разработок и большом количестве дешевой рабочей силы Высокий уровень интернационализации бизнеса и инноваций Низкий уровень интернационализации, кластеры носят локальный характер и поддерживаются муниципалитетами, однако продукция кластеров конкурентоспособна на мировом рынке

Таким образом, развитие территориально-отраслевых комплексов в России должно пойти по особому, уникальному пути, основными характеристиками которого являются:

– вертикальная интеграция предприятий, входящих в состав кластера

– наличие тесных отношений кооперации, заменяющих конкурентные отношения и повышающих синергетический уровень кластера

– единая производственная и социальная инфраструктура кластера

– наличие четкой специализации в масштабе страны и на уровне экономического района, ярко выраженная отраслевая специализация

– территориальная концентрация на ограниченной территории, обладающей необходимым набором и размерами ресурсов

– высокая инновационная активность за счет сотрудничества с ведущими вузами региона, наличия научных учреждений в составе кластера.

Главным критерием формирования территориально-отраслевого комплекса является наличие многоуровневой системы взаимных интересов между территориально-отраслевыми системами и основными акторами территорий распространения влияния этих систем. При этом под акторами автор понимает наиболее значимые группы влияния территорий присутствия, в том числе региональные и муниципальные органы власти и население.

Методической основой исследования тенденций и особенностей развития территориально-отраслевых комплексов является целая группа экономических теорий. Наиболее адекватной, по мнению автора, концепцией, позволяющей описать развития сложных отраслевых структур, является концепция заинтересованных лиц. Основным постулатом данной теории является взаимозависимость функционирования и развития промышленных структур от интересов широкого множества заинтересованных лиц. Применению данной концепции способствует распространение в бизнес-среде парадигмы корпоративного управления, один из принципов которой по версии Организации экономического сотрудничества и развития напрямую подчеркивает «роль заинтересованных лиц в управлении» экономической единицей. Этому же способствует распространение концепции «социальной ответственности бизнеса».

Появление теории заинтересованных сторон связано с выходом работы Э. Фримена «Стратегический менеджмент: концепция заинтересованных сторон», в которой автор вводит понятие «заинтересованная сторона» (stakeholder), дает его определение и предлагает к рассмотрению оригинальную модель промышленной структуры. Э. Фрименом выдвинута идея о представлении структуры и ее внешнего и внутреннего окружения как набора заинтересованных в ее деятельности сторон, интересы и требования которых должны приниматься во внимание и удовлетворяться руководством. Цель промышленной структуры согласно данной теории заключается в превращении отношений между заинтересованными сторонами из источника проблем и конфликтов в стратегическую ценность. Соответственно подобные структуры получают мультипликативный эффект в их деятельности благодаря тесному сотрудничеству со своими ключевыми заинтересованными сторонами. При этом под заинтересованными сторонами понимаются как внутренние контрагенты структуры – сотрудники, топ-менеджмент, так и внешние заинтересованные стороны – местное сообщество, муниципалитет, как институт власти.

Теория заинтересованных сторон постулирует, что территориально-отраслевые отношения являются трехсторонними. Помимо поставщиков и потребителей есть скрытая сторона – общество.

Для внутренних контрагентов применение данной теории имеет следующие последствия:

  1. Превращение промышленной структуры и ее подразделений в команду глубоко вовлеченных и высоко мотивированных людей.
  2. Формирование разветвленной сети данной структуры, что позволяет максимально эффективно использовать эффекты специализации и диверсификации
  3. Формирование кластерной модели в регионе посредством взаимодействия с малым и средним бизнесом на территории присутствия
  4. Формирование эффективной корпоративной концепции, отражающей социальные нормы и ценности, стандарты поведения

Для внешних заинтересованных сторон реализация теории отражается в следующем:

  • Распространение корпоративной социальной политики на местное сообщество
  • Поддержка и развитие муниципалитетов путем инвестирования в градообразующее производство
  • Формирование устойчивых взаимосвязей между профилем и типом производства предприятия, входящего в территориально-отраслевой комплекс и уровнем социально-экономического развития муниципалитета и региона
  • Формирование бренда комплекса и устойчивой приверженности у потребителей
  • Лоббирование законопроектов на местном уровне и формирование определенных политических предпочтений у местного сообщества

Основной парадигмой развития регионов как территории присутствия территориально-отраслевых комплексов является концепция устойчивого развития, главная идея которой заключается в наличии взаимозависимости между социально-экономическим и экологическим аспектами развития. Сам термин «устойчивое развитие» получил широкое распространение после публикации доклада, подготовленного для ООН в 1987 г. специально созданной в 1983 г. Международной комиссией по окружающей среде и развитию.

Концепция устойчивого развития зиждется на трех основных принципах:

1) Обеспечение сбалансированности экономики и экологии, т.е. достижение такой степени развития, когда люди в производственной или иной экономической деятельности перестают разрушать среду обитания.

2) Обеспечение сбалансированности экономической и социальной сфер, взятых в ее человеческом измерении, что означает максимальное использование в интересах населения тех ресурсов, которые дает экономическое развитие.

3) Решение задач, связанных с развитием, не только в интересах ныне живущих, но и всех будущих поколений, имеющих равные права на ресурсы.

Особое значение в рамках данной концепции отводится городам, как центрам реализации принципов устойчивого развития. По определению ООН «устойчивый город является городом, в котором достижения в общественном, экономическом, и физическом развитии постоянны. Устойчивый город постоянно обеспечен природными ископаемыми, от которых зависит устойчивое развитие. Устойчивый город поддерживает длительную безопасность жителей, в том числе и от природных катастроф». Иными словами, устойчивое развитие города обеспечивает безопасность его населения и высокое качество жизни.

Во всех городах мира, следующих курсу устойчивого развития, принята практика разработки стратегий (стратегических планов), в которых определяется миссия и/или видение города, общая концепция развития всех основных сфер жизнедеятельности города на средне- или долгосрочную перспективу. При этом, учитывается специфика общего состояния города. Соответственно предприятия территориально-отраслевого комплекса, как основные заинтересованные стороны городского развития, являются непосредственными участниками реализации концепции устойчивого развития.

Таким образом, интеграция корпоративных интересов и стратегических приоритетов городского развития является главным фактором эффективного развития территориальной агломерации. Система взаимных интересов промышленных структур и городских/ региональных властей представлена на рис. 1.

Рис. 1. Система взаимных интересов промышленных структур и городских/региональных властей.

 

 Рис. 2. Структура взаимных интересов промышленных структур и местного населения/населения региона.

 

Территориально-отраслевые комплексы непосредственным образом заинтересованы в формировании устойчивых экономических, социальных и экологических приоритетов региона/территории. Кроме того, существует система взаимных интересов отраслевых корпораций и местного сообщества (рис. 2).

Градообразующее предприятие, как основная единица территориально-отраслевых систем, оказывает влияние, в первую очередь, на муниципальных акторов. Можно выделить влияние двух типов – прямое, и опосредованное. Прямое влияние проявляется в оказании воздействия на такие социально-экономические показатели территорий присутствия как, численность занятых в экономике, объем промышленного производства, объем инвестиций, средний уровень заработной платы, доходы местного бюджета, стоимость основных фондов. Непосредственными объектами воздействиями, отражающими влияние градообразующих комплексов на территории присутствия являются объекты социальной инфраструктуры, находящиеся на балансе предприятия, и объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся на балансе предприятия, одновременно выполняющие функции жизнеобеспечения города.

Формы опосредованного влияния гораздо сложнее. С одной стороны, градообразующее предприятие сегодня, как правило, стремится вывести вспомогательные, обслуживающие виды деятельности в самостоятельные бизнесы. Ремонтные, строительные, транспортные, финансовые структуры, наряду с обслуживанием потребностей основного производства, получают возможность самостоятельной деятельности на городском, региональном и межрегиональных рынках, что в свою очередь способствует росту экономической активности на территории города. Результатом является формирование предпосылок к диверсификации городской экономики.

С другой стороны, функционирование крупного производственного комплекса на территории формирует спрос на различные услуги, в том числе консультационные, юридические, консалтинговые, аутсорсинговые, финансовые и т.д., что соответственно дает возможности для развития на территории присутствия сектора услуг.

Таким образом, современное региональное развитие в России характеризуется формирование территориально-отраслевых комплексов, представляющих собой совокупность функционально и экономически взаимосвязанных предприятий, выстроенных в единую цепочку производства теоретической основой развития. Теоретической основой формирования подобных структур является теория промышленных кластеров, развитая М. Портером. Автором были рассмотрены различные модели кластерообразования регионов, однако автор полагает, что в российских условиях ни одна из моделей не применима в силу ограничений. Особый путь развития территориально-отраслевых комплексов в России обоснован интеграцией интересов отраслевых структур и основных акторов регионального развития, что отражено в теории заинтересованных сторон и концепции устойчивого развития. Автором отражены наиболее значимые сферы взаимодействия указанных структур.

Литература

  1. Мигранян А.А. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров [сайт] // Режим доступа: URL: http://www.krsu.edu.kg/vestnik/v3/a15.html (проверено 01.11.2009 г.)
  2. Пилипенко И.В. Анализ основных зарубежных теорий конкурентоспособности стран и регионов в мировом хозяйстве // Известия Академии Наук. Серия географическая. 2003. № 6. С. 15–25.
  3. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения. 1993. 1602 с.
  4. Портер М. Конкуренция. М.: Вильямс. 2001. 495 с.
  5. Пятинкин С.Ф., Быкова Т.П. Развитие кластеров: сущность, актуальные подходы, зарубежный опыт. Минск: Тесей. 2008. 145 с.
  6. Романова О.А., Лаврикова Ю.Г. Кластерное развитие экономики региона: теоретические возможности и практический опыт // Экономика региона. 2007. № 3.
  7. Шелюбская Н.. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 3.
  8. Enright M.J., Ffowcs-Williams I. Local Partnership, Clusters and SME Globalisation. OECD: Workshop paper, 2001. 38 p.
  9. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations: With a New Introduction. N.Y.: The Free Press. 1998. 855 p.

Bibliography

  1. Migranyan А.А. Theoretical aspects of forming competitive clusters. [site] //URL: http://www.krsu.edu.k/vestnik/v3/a15.html (verified 01.11.2009)
  2. Pilipenko I.V. The analysis of the main foreign theories of competitiveness of countries and regions in the world economy. // The Academy of Sciences News. Geographic issue.2003. № 6. P. 15–25.
  3. Porter M. International competition. М.: International relations. 1993. 1602p.
  4. Porter M. Competition. М.: Williams. 2001. 495 p.
  5. Pyatinkin S.F., Bykova T.P. Development of clusters: essence, current approaches, foreign experience. Minsk: Tesei. 2008. 145 p.
  6. Romanova О.А., Lavrikova Yu.G. Cluster development of regional economy: theoretical potential and practical experience // Regional economy. 2007. № 3.
  7. Shelyubskaya N. Indirect methods of government incentives for innovation. Of innovations: Western European experience // The problems of theory and practice of management. 2001. № 3.
  8. Enright M.J., Ffowcs-Williams I. Local Partnership, Clusters and SME Globalisation. OECD: Workshop paper, 2001. 38 p.
  9. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations: With a New Introduction. N.Y.: The Free Press. 1998. 855 p.

Trofimova O.M.

Theoretical precondiotions for forming territorial-industrial systems in the region

The author researches the formation of territorial-industrial complexes in Russia from the point of view of clusters theory, analyses patterns of cluster formation and gives grounds to the Russian pattern characterized by integration of interests of the industrial structures and the main actors of regional development. The author describes the most significant interaction spheres of the indicated structures.

Key words: actorsmutual interestsclusterregional developmentterritorial-industrial complex.
  • Социально-экономическое развитие России в контексте антикризисного управления


Яндекс.Метрика