Компетентностный подход к подготовке резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Челябинской области

Савченко Т.Ю.

УДК 35
ББК 67.401.02

В данной публикации под компетентностным подходом предлагается понимать не просто знания, умения и навыки, приобретенные за время обучения (профессиональной подготовки, повышения квалификации), но знания, умения и навыки, которые необходимы для работы специалиста в конкретных условиях, т.е. исходя из заказа на обучение, в том числе – государственного. Данный подход применен для разработки программы подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Челябинской области. Материал представлен на заседании региональной комиссии по формированию резерва управленческих кадров Челябинской области.

Ключевые слова: компетентностный подходобучение государственных и муниципальных служащихрезерв управленческих кадров Челябинской областитехнология подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Челябинской области.

В современной научной литературе под компетентностным подходом к подготовке специалистов понимается, как правило, процесс формирования знаний, умений и навыков, которые затем находят подкрепление в практической деятельности такого специалиста (будущего или уже сформировавшегося). В данной публикации под компетентностным подходом предлагается понимать не просто знания, умения и навыки, приобретенные за время обучения (профессиональной подготовки, повышения квалификации), но знания, умения и навыки, которые необходимы для работы специалиста в конкретных условиях, т.е. «под заказ».

Компетентностный подход может быть использован как в традиционных моделях подготовки специалистов, которые свойственны современной высшей школе, базирующейся на государственных образовательных стандартах второго поколения, традиционных формах и методах обучения, так и в логистических, исходя из потребностей потребителей, которые как правило в настоящее время применяются в системе дополнительного образования, ориентированных на подготовку специалистов, исходя из тех задач, которые им предстоит решить (или они уже решают, но это можно сделать более эффективно).

Однако даже компетентностный подход требует определенной формализации, так как формализованы отношения между всеми участниками образовательного процесса. Следовательно, удовлетворенность результатами обучения определяется качеством образовательных услуг, измерители которого уже известны, но обязательно должны учитываться и приобретенные (отрепетированные компетенции), которые легко воспроизводятся специалистом по результатам обучения в реальной практике. Таким образом, необходима модель компетенций.

В построении модели компетенций необходимо учитывать интересы нескольких сторон: направляющей организации, осуществляющей оплату обучения и ставящей цели и задачи перед каждым специалистом, оценивающей результаты, самого обучаемого, образовательного учреждения. По идее, исходя из представляемых компетенций можно выбрать образовательную программу, форму обучения и учебное заведение.

Такие модели компетенций активно разрабатываются в системе бизнес-обучения. Известны примеры: системы МВА, Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства (Президентская программа), образовательные программы корпоративного обучения и т.п. Однако применительно к подготовке государственных гражданских служащих также необходимо применять компетентностный подход, тогда эффективность обучения несомненно будет выше, как и эффективность расходования бюджетных средств, так как адресная подготовка специалистов всегда окупается. Выигрыш получает и государство (экономия ресурсов, в том числе – временных) и образовательное учреждение – оно развивает формы и методы обучения, само приобретает новые компетенции, что сказывается на квалификации преподавателей по всем программам обучения, способствует развитию всего потенциала, повышает конкурентоспособность на рынке образовательных услуг.

Необходимость обучения государственных гражданских служащих определена на законодательном уровне [1, ст. 62].

В Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г., перед государственными гражданскими служащими ставятся новые задачи: «формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики» [2, ст. 62].

Для осуществления такой реформы, с одной стороны, необходимо по правилам менеджмента определить функции (деятельности циклически повторяемой в соответствии с нормативно-правовыми актами по вопросам государственного регулирования всех сфер общественной жизни и структурно закрепленных за органами государственного управления) органов государственного управления, с другой – обеспечить необходимый кадровый потенциал для реализации с наибольшей эффективностью задач как текущего, так и стратегического значения.

При формировании образовательных программ подготовки государственных служащих необходимо учитывать, что государственная служба имеет главенствующее значение в регулировании всех процессов в обществе, следовательно, особое значение принимает развитие и совершенствование профессиональной компетентности и навыков:

  • в области трактовки и применения федеральных и региональных нормативно-правовых актов, относящихся к сфере профессиональной деятельности и разработки проектов региональных нормативно-правовых актов в сфере профессиональной деятельности;
  • в области определения функций, места и значения органов исполнительной власти в системе государственной власти Челябинской области;
  • в области правового обеспечения государственной и муниципальной службы;
  • в области управления по результатам в органах исполнительной власти Челябинской области (методики разработки докладов об основных результатах и направлениях деятельности органов исполнительной власти, оценки эффективности деятельности);
  • в области регламентации деятельности органов исполнительной власти Челябинской области;
  • в области взаимодействия федеральных, региональных органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг;
  • в области государственного регулирования экономики; формирования государственных и муниципальных финансов, управления региональной экономикой и экономическим развитием;
  • в области организационно-правовых основ противодействия коррупции;
  • в области документационного обеспечения государственного и муниципального управления;
  • в области управления закупками для государственных и муниципальных нужд;
  • в области усвоения норм служебного поведения и деловой этики.

Для оценки эффективности подготовки специалистов необходимо соотнести качественные характеристики их компетенции с характеристиками нормативной модели специалиста (по областям профессиональной компетенции). Отсюда все более насущными являются проблемы формирования таких профессиональных моделей. Это позволит обеспечить качество подготовки специалистов на основе стандартизации процесса обучения.

Очень важно для обеспечения качества подготовки государственных и муниципальных служащих, чтобы образовательный процесс осуществлялся на основе упреждающего развития компетентности преподавателей и консультантов, тренеров, обеспечивающих этот процесс. Иначе можно готовить только специалистов «вчерашнего дня».

Это требует изменения подготовки и переподготовки профессорско-преподавательского состава обучающих организаций, внедрения новых форм обучения, которые активно используются в бизнес-образовании: все большего использования деловых ситуаций не только в курсах управленческого блока, проведения тренингов, обучения основам консалтинга и т.п. Сохраняя общие требования государственного образовательного стандарта, все больше использовать возможности самостоятельной работы обучающихся с помощью электронных учебников, рабочих тетрадей и т.п.

Таким образом, можно утверждать, что использование современных подходов к образовательному процессу позволит повысить качество подготовки государственных и муниципальных служащих, а значит – и эффективность их работы.

Построение модели компетенции государственных гражданских служащих можно продемонстрировать на примере применения компетентностного подхода к формированию программ обучения резерва управленческих кадров.

Резерв управленческих кадров Челябинской области формируется на основе Закона Челябинской области от 31 марта 2009 г. № 364-ЗО «О резерве управленческих кадров Челябинской области», Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 25 декабря 2008 г. № 1515 «Областная целевая программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Челябинской области» на 2009–2010 годы», Постановления Губернатора Челябинской области от 23 января 2009 г. № 7 «О перечне должностей государственной гражданской службы Челябинской области и должностей руководителей организаций приоритетных сфер экономики, подлежащих замещению из резерва управленческих кадров», Постановления Губернатора Челябинской области от 5 марта 2009 г. № 49 «О порядке формирования резерва управленческих кадров Челябинской области» [3, 4, 5].

Цель программы обучения – выравнивание стартовых позиций лиц, вошедших в резерв управленческих кадров Челябинской области, подготовка по актуальным проблемам государственного и муниципального управления, управления организациями приоритетных сфер экономики, сопровождение их самоподготовки, развитие их профессиональных навыков и компетенций, изучение передовых мировых и отечественных практик эффективного управления, направленных на обеспечение модернизации управления в приоритетных сферах экономики, государственного и муниципального управления.

Ожидаемые результаты:

  • повышение эффективности работы государственных органов и органов местного самоуправления:
  • повышение профессионализма и компетентности руководителей государственных органов и органов местного самоуправления
  • сокращение времени адаптации вновь назначенных руководителей
  • расширение потенциала государственной гражданской службы за счет высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в негосударственном секторе
  • повышение степени удовлетворенности граждан государственными и муниципальными услугами
  • укрепление доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, повышение авторитета и привлекательности государственной (муниципальной) службы.

Перечень должностей государственной гражданской службы Челябинской области и должностей руководителей организаций приоритетных сфер экономики, подлежащих замещению из резерва управленческих кадров, приведен в Постановлении Губернатора Челябинской области от 23 января 2009 г. № 7 «О перечне должностей государственной гражданской службы Челябинской области и должностей руководителей организаций приоритетных сфер экономики, подлежащих замещению из резерва управленческих кадров» [6].

Основа образовательных программ – когнитивные, функциональные, этические и личностные компетенции, которые должны быть либо сформированы (что важно для лиц, включенных в резерв управленческих кадров Челябинской области из специалистов рыночной экономики), так и развиты (рис. 1).

Рис. 1. Основа разработки образовательных программ.

Лица, включенные в резерв управленческих кадров Челябинской области, должны быстро реагировать на изменения внешней среды, знать основные внутренние процессы государственного управления, технологии как регламентного, так и проектного управления, что особенно важно в условиях динамичной внешней среды, когда цена упреждающего решения очень велика.

Челябинский институт (филиал) Уральской академии государственной службы, который более 17 лет занимается подготовкой, профессиональной переподготовкой и повышением квалификации как государственных и муниципальных служащих, так и специалистов бюджетных и рыночных организаций. За последние 5 лет в нашем институте повысило квалификацию и прошло профессиональную переподготовку более 6000 человек (табл.1).

Таблица 1. Количество слушателей программ дополнительного образования ЧИ УрАГС

Прошли обучение

Количество слушателей

 

2005

2006

2007

2008

Всего

Повышение квалификации, всего

1160

1271

1322

1601

5354

в т.ч. по программам в объеме:

 

 

 

 

 

– от 72 до 100 аудиторных часов

1063

1156

1108

1533

4860

– от 100 до 500 аудиторных часов

97

115

214

68

494

Профессиональная переподготовка

(свыше 500 аудиторных часов)

121

160

201

163

645

Программы в объеме до 72 аудиторных часов

 

 

 

 

 

ИТОГО:

1281

1431

1523

1764

5999

 

 

Таблица 2. Количество программ дополнительного образования ЧИ УрАГС

Формы обучения

Количество образовательных программ

 

2005

2006

2007

2008

Повышение квалификации, всего

9

14

14

26

в т.ч. по программам в объеме:

 

 

 

 

– от 72 до 100 аудиторных часов

6

12

9

19

– от 100 до 500 аудиторных часов

3

2

5

7

Профессиональная переподготовка

(свыше 500 аудиторных часов)

5

7

5

5

Программы в объеме до 72 аудиторных часов

 

 

 

 

ИТОГО:

14

21

19

31

 

 

 

Таблица 3. Структура контингента слушателей курсов повышения квалификации

Категория слушателей

2005

2006

2007

2008

Всего

1

Государственные служащие

426

471

691

628

2216

 

В том числе:

 

 

 

 

 

 

Федеральные государственные служащие

269

163

395

451

1278

 

Государственные гражданские служащие Челябинской области

157

308

296

177

668

2

Муниципальные служащие

681

786

585

851

2903

3

Специалисты предприятий и организаций

53

14

21

122

210

4

Другие категории

 

 

25

 

25

 

ИТОГО:

1160

1271

1322

1601

5354

 

 

Таблица 4. Структура контингента слушателей профессиональной переподготовки

Категория слушателей

2005

2006

2007

2008

Всего

1

Государственные служащие

48

62

57

46

213

 

В том числе:

 

 

 

 

 

 

Федеральные государственные служащие

 

 

 

 

 

 

Государственные гражданские служащие субъектов РФ

48

62

57

46

213

2

Муниципальные служащие

 

 

28

59

87

3

Специалисты предприятий и организаций

62

84

116

75

337

4

Другие категории

11

14

 

 

25

 

ИТОГО:

121

160

201

180

662

 

 

Только в 2008 г. в системе дополнительного профессионального образования обучение проходило по 31 образовательной программе (табл.2).

Структура контингента слушателей программ дополнительного профессионального образования представлена в таблицах 3, 4. Большую долю обучающихся специалистов составляют государственные гражданские и муниципальные служащие.

Опыт обучения государственных и муниципальных служащих позволил выстроить систему работы с кадровым резервом Челябинской области.

Программа обучения резерва управленческих кадров Челябинской области базируется на следующих основных принципах:

  1. Программа выстроена на основе нормативно-правовых актов по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Челябинской области [3, 4, 5, 6].

    Это позволило четко сформулировать как цель, задачи программы, так и ожидаемые результаты. Программа разрабатывалась под те должности, которые определены в Постановлении Губернатора Челябинской области № 7 от 23 января 2009 г. Кроме того, необходимо учитывать нормативно-правовые акты по регулированию обучения государственных служащих, разработанные Министерством образования и науки Российской Федерации.
  2. В институте накоплен опыт обучения с корпоративной направленностью, т.е. исходя из тех требований, которые предъявляет заказчик. Так выстроена работа не только с представителями бизнеса, но, главное, с государственными и муниципальными служащими. Выявляются образовательные потребности и обеспечивается их удовлетворение. Именно поэтому большое внимание уделяется тем компетенциям, которые должны быть сформированы и развиты у слушателей разных программ, включая и краткосрочное повышение квалификации. Для заказчика (в том числе – и государственного) важно не развитие сотрудников вообще, а конкретных навыков.
  3. Основа образовательных программ – когнитивные, функциональные, этические и личностные компетенции.

В соответствии с перечисленными принципами разработаны основные компетенции государственных служащих и руководителей организаций приоритетных сфер экономики, а на их основании – разработаны основные образовательные модули: для государственных служащих и руководителей организаций приоритетных сфер экономики. Их можно комбинировать, уточнять, изменять в зависимости от вида обучения, формы и программы.

Когнитивные, функциональные, личностные и этические компетенции государственных служащих.

Государственный служащий должен знать:

  1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и Челябинской области.
  2. Систему органов государственной власти.
  3. Административные регламенты органов исполнительной власти.
  4. Законодательство о государственной гражданской службе, труде и охране труда Российской Федерации.
  5. Требования к служебному поведению.
  6. Теорию менеджмента, макро- и микроэкономики, делового администрирования.
  7. Теорию и практику работы с персоналом.
  8. Основы социологии, психологии и мотивации труда.
  9. Этику делового общения.
  10. Перспективы инновационной и инвестиционной деятельности.
  11. Методы оценки деловых качеств работников.
  12. Систему делопроизводства и документооборота.
  13. Методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники.
  14. Передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления.
  15. Правила внутреннего трудового распорядка.
  16. Правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Государственный гражданский служащий должен уметь:

  1. Осуществлять управление деятельностью органа государственного управления, направленной на исполнение государственных функций и оказание государственных услуг для удовлетворения потребностей населения за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами.
  2. Осуществлять разработку и контролировать реализацию стратегических, тактических и оперативных планов деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, составлять доклады об основных результатах и направлениях деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.
  3. Проводить политический анализ и принимать политические решения.
  4. Разрабатывать нормативно-правовые акты по направлению своей деятельности.
  5. Анализировать и решать организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях повышения эффективности использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, повышения бюджетной эффективности.
  6. Осуществлять подбор и расстановку кадров, обеспечивать соблюдение требований нормативно-правовых актов по профессиональному развитию подчиненных, оценке и стимулированию эффективности и качества исполнения должностных регламентов.
  7. Организовывать связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом.
  8. Осуществлять анализ удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Челябинской области.
  9. Участвовать в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, связанной с дальнейшим развитием деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.
  10. Осуществлять координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализировать ее эффективность, принимать решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов.
  11. Осуществлять руководство подчиненными ему работниками.

Руководитель организаций приоритетных сфер экономики должен знать:

  1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность организаций приоритетных сфер экономики Российской Федерации и Челябинской области.
  2. Систему органов государственной власти.
  3. Административные регламенты органов исполнительной власти Челябинской области.
  4. Гражданское, трудовое и хозяйственное право.
  5. Правила и нормы охраны труда.
  6. Законодательные акты, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие, методические и нормативные материалы по планированию, учету и анализу деятельности предприятия.
  7. Организацию плановой работы на предприятии.
  8. Порядок разработки перспективных и годовых планов производственно-хозяйственной деятельности и социального развития предприятия.
  9. Порядок разработки бизнес-планов и коммерческих условий соглашений, договоров, контрактов.
  10. Планово-учетную документацию.
  11. Конъюнктуру внутреннего и внешнего рынка.
  12. Методы проведения маркетинговых исследований.
  13. Основы менеджмента.
  14. Направления предпринимательской деятельности, организационно-правовой статус предприятия, перспективы его развития.
  15. Передовой отечественный и зарубежный опыт в области менеджмента.
  16. Технологию выполняемых работ (услуг).
  17. Методы изучения внутреннего и внешнего рынка, его потенциала и тенденций развития. Методы экономического анализа показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятия и его подразделений.
  18. Ценообразование и ценовую политику. Порядок определения себестоимости товарной продукции, разработки нормативов материальных и трудовых затрат, оптовых и розничных цен.
  19. Организацию торгово-сбытовой деятельности, труда и управления.
  20. Формы учета документов и порядок составления отчетности.
  21. Компьютерные технологии и операционные системы. Технические средства сбора и обработки информации, связи и коммуникаций.
  22. Методы определения экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, организации труда, рационализаторских предложений и изобретений.
  23. Экономику, организацию производства, труда и управления.
  24. Рыночные методы хозяйствования.
  25. Этику делового общения.

Руководитель организаций приоритетных сфер экономики должен уметь:

  1. Осуществлять управление социально значимой и предпринимательской (коммерческой) деятельностью предприятия, направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли, за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами.
  2. Проводить политический анализ ситуации с учетом проактивности мышления.
  3. Осуществлять контроль за разработкой и реализацией бизнес-планов и коммерческих условий, заключаемых соглашений, договоров и контрактов, оценивать степень возможного риска.
  4. Анализировать и решать организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях стимулирования производства и увеличения объема сбыта продукции, повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг, экономного и эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
  5. Осуществлять подбор и расстановку кадров, мотивацию их профессионального развития, оценку и стимулирование качества труда.
  6. Организовывать связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом.
  7. Осуществлять анализ спроса на производимую продукцию или услуги, прогноз и мотивацию сбыта посредством изучения и оценки потребностей покупателей.
  8. Участвовать в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной с дальнейшим развитием предпринимательской или коммерческой деятельности.
  9. Обеспечивать рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда.
  10. Осуществлять координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализировать ее эффективность, принимать решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов.
  11. Привлекать к решению задач консультантов и экспертов по различным вопросам (правовым, техническим, финансовым и др.).
  12. Осуществлять руководство подчиненными ему работниками.

На основании перечисленных компетенций в программу подготовки резерва должны быть включены следующие блоки:

1. Государственные гражданские служащие

Модуль государственного управления: Система государственного и муниципального управления в Российской Федерации, Теория государства и права, Административная реформа и проблемы государственного управления, Политический анализ ситуации и т.п.

Модуль правовой подготовки, в т.ч.: Правовая система Российской Федерации, Правовые основы прохождения государственной службы, Требования к служебному поведению государственных служащих, Противодействие коррупции в органах государственной власти.

Социально-экономический модуль: Региональная экономика и управление, Государственное регулирование экономики, Государственные и муниципальные финансы и т.п.

Управленческий модуль: Управление и менеджмент в системе государственной власти, Выработка управленческих решений, Управление персоналом, Карьерная стратегия и служебная тактика и т.п.

Профессиональные навыки менеджера: Организационная культура и организационные изменения в государственном управлении, Искусство презентаций и ведения переговоров и т.п.

Информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти: Информационное обеспечение реформирования государственного и муниципального управления в РФ и Челябинской области, Информационные системы в государственном управлении и т.п.

2. Руководители организаций приоритетных сфер экономики

Модуль государственного управления: Система государственного и муниципального управления в Российской Федерации и Челябинской области, Теория государства и права, Административная реформа и проблемы государственного управления и т.п.

Модуль правовой подготовки, в т.ч.: Правовая система Российской Федерации, Правовые основы прохождения государственной службы, Требования к служебному поведению государственных служащих, Противодействие коррупции в органах государственной власти, Правовые основы бизнеса, Организационно-правовые основы управления корпорацией и т.п.

Финансово-экономический модуль: Финансовая система Российской Федерации, Корпоративные финансы, Антикризисное управление и т.п.

Управленческий модуль: Современные концепции менеджмента, Корпоративное управление, Структуры и процессы корпоративного управления, Ключевые факторы эффективности корпоративного менеджмента, Стратегический менеджмент и стратегическое планирование, Маркетинг в управлении бизнесом и т.п.

Личностные и этические навыки: Организационная культура и управление изменениями, Искусство презентаций и ведения переговоров, Деловой протокол и этикет и т.п.

Информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти и организаций приоритетных сфер экономики: Информационные системы в государственном управлении, Информационные системы в экономике, Информационные тех­нологии управления, Информационно-комму­ника­ционные технологии в государственном управлении и т.п.

Лицо, включенное в резерв управленческих кадров, оценивает свои знания и навыки с помощью специалистов-кураторов, для него разрабатывается индивидуальный план, который включает все формы обучения, самоподготовки.

Формы подготовки: самоподготовка с консультированием и использованием информационных технологий, подготовка индивидуальная в малых группах.

Для каждого слушателя программ составляется карта личных достижений.

Технология обучения лиц, включенных в резерв управленческих кадров Челябинской области

1. Выявление образовательных потребностей (с использованием материалов самообследования и входного тестирования) (рис. 2).

2. Определение базовых образовательных программ исходя из образовательных потребностей в малых группах с использованием как традиционных форм обучения, так и интерактивных методик (деловые игры, case-study, модерации и т.п.). Сопровождение – раздаточный материал на электронных носителях – основа самоподготовки.

3. Сопровождение консультантом в процессе самоподготовки с использованием современных информационных технологий.

4. Сопровождение консультантом от института прохождения стажировки.

5. Тренинги по выработке и развитию профессиональных и личностных компетенций (в малых группах, в соревновательной форме).

6. Постоянное отслеживание и фиксирование результатов обучения с помощью промежуточной и итоговой аттестации.

Таким образом, благодаря компетентностному подходу можно значительно повысить отдачу от обучения и повысить эффективность и целевое использование бюджетных средств.

Данный подход применен для разработки институтом программы подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Челябинской области, которая была представлена на заседании региональной комиссии по формированию резерва управленческих кадров Челябинской области и получила поддержку.

Литература

  1. О системе государственной гражданской службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2 августа.2004 года, № 31. Ст. 3215.
  2. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)»: Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года, № 261 // Собрание законодательства РФ. 16 марта 2009 года, № 11. Ст. 1277.
  3. О резерве управленческих кадров Челябинской области: Закон Челябинской области от 31 марта 2009 года № 364-ЗО // Южноуральская панорама. № 61. 9 апреля 2009 года
  4. «Областная целевая программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Челябинской области» на 2009–2010 годы»: Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 декабря 2008 г. № 1515 // Южноуральская панорама. 20 января 2009 года (спецвыпуск).
  5. «О порядке формирования резерва управленческих кадров Челябинской области»: Постановление Губернатора Челябинской области от 5 марта 2009 года № 49 // Сборник нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области. № 3, март, 2009.
  6. «О перечне должностей государственной гражданской службы Челябинской области и должностей руководителей организаций приоритетных сфер экономики, подлежащих замещению из резерва управленческих кадров»: Постановление Губернатора Челябинской области от 23 января 2009 г. № 7 // Сборник нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области. № 1. январь, 2009.

Bibliography

  1. OntheRFpublicadministrationsystem: Federal law of May, 27, 2003№ 58-FL // RF legislation. August, 2, 2004, № 31. Art. 3215.
  2. OntheFederalprogram“ReforminganddevelopingtheRFpublicadministrationsystem(2009–2013)”: The Order of the RF President of March 10, 2009, № 261 // RF legislation. March 16, 2009, № 11. Art.1277.
  3. OntheadministrativepersonnelreserveinChelyabinskregion: theLawofChelyabinskregionofMarch31, 2009 № 364-ЗО // South-Uralspanorama. № 61. April 9,2009.
  4. “Theregionaltarget-orientedprogram“Formingandtrainingtheadministrativepersonnel reserveinChelyabinskregion” for2009–2010”: the Chelyabinsk region Legislation Assembly Regulation of December 25, 2008, № 1515 // South-Uralspanorama. January20,2009 (special issue).
  5. “Ontheorderofformingtheadministrative reserveinChelyabinskregion”: Regulation of the Governor of the Chelyabinsk region of March 5,2009, № 49 // A set of legal-normative acts of the Governor and the Government of Chelyabinsk region. № 3, March, 2009.
  6. “OnthelistofpositionsofthepubliccivilserviceinChelyabinskregionandmanagement posts in organisations of priority fields of economy, exposed to filling from the administrativepersonnelreserve”: Regulation of the Governor of Chelyabinsk region of January 23, 2009, № 7 // A set of legal-normative acts of the Governor and the Government of Chelyabinsk region. № 1. January2009.

Savchenko T.Y.

Competence approach to training the administrative personnel reserve for filling the civil service vacant positions in Chelyabinsk region

The competence approach in this publishing is offered to be considered not just as knowledge and skills gained while training (professional training, re-training), but also as knowledge and skills which a specialist needs in certain conditions, i.e. proceeding from the order for training including the governmental one. This approach is applied for developing the program for training individuals, listed on the administrative personnel reserve in Chelyabinsk region. The papers were presented at the session of the regional commission on forming the administrative personnel reserve for Chelyabinsk region.

Key words: competence approachpublic and municipal servants traininghe Chelyabinsk region administrative personnel reservetechnology for training individuals listed on the administrative personnel reserve in Chelyabinsk region.
  • Социология государственной и муниципальной службы


Яндекс.Метрика