Взаимодействие государства и СМИ как социально-институциональный механизм становления гражданского общества в современной России

Шилова Т.С.

УДК 316.3
ББК 60.560

В статье предлагается рассмотрение проблемы взаимодействия государства и СМИ как социально институционального механизма становления гражданского общества в современной России.

Ключевые слова: гражданское обществоинституциональный подходконструирование социальной реальностинеформальные социальные практикитип конструирования информационной иерархии.

В условиях современных преобразований в России возникает необходимость изучения сложившегося механизма взаимодействия институтов государства и СМИ на предмет его способности в соответствии с требованиями времени, с учетом российской специфики выступать социально-институциональным механизмом становления гражданского общества.

Анализ теоретико-методологических подходов к раскрытию сущности гражданского общества показал, что в большинстве теорий гражданское общество рассматривается в рамках дихотомии «гражданское общество – правовое государство» [1], что не позволяет преодолеть противопоставления данных понятий. Кроме того, философско-теоретические, политико-правовые, социально-политические и экономические подходы в изучении гражданского общества связывают данное понятие с наличием политических, социально-экономических индикаторов – демократических преобразований,Конституции, партийного многообразия, плюрализма, развитием экономики и так далее [2. с. 13; 3, с. 102; 4].

К российским условиям и особенностям становления гражданского общества (активное участие государства в формировании гражданского общества, приверженность традициям в процессах взаимоотношений государства и институтов общества, ментальные особенности российского общества, слаборазвитость гражданских институтов) дихотомия «гражданское общество – правовое государство» неприменима. Наличие политических, правовых признаков гражданского общества вовсе не показывает, что в России сформировалось гражданское общество [5, 6, 7, 8].

В связи с этим мы считаем, что гражданское общество необходимо рассматривать и изучать как социологическую проблему; рассматривать как самоорганизующуюся, самоуправляющуюся на основе права и социальной ответственности, систему общественных институтов с развитыми экономическими, культурными и правовыми и политическими отношениями, основанными на системе формальных и неформальных правил, ориентированную на сотрудничество с целью удовлетворения интересов и потребностей граждан, возникающих на основе воспроизводства, гражданской социальности и интерсубъектности.

Применение институционального подхода [9] в изучении взаимодействия государства и СМИ как социально-институционального механизма становления гражданского общества в современной России позволяет вынести на первый план социальные признаки институтов гражданского общества, государства и СМИ. Преимущества институционального подхода очевидны.

Институциональный подход обращает внимание на роли и функции институтов в условиях становления гражданского общества, на те социальные задачи институтов, которые обращены в сферу общественных интересов, отражаются как на обществе в целом, так и на жизни и социальном самочувствии отдельного гражданина. Так, основной задачей государства становится обеспечение необходимых условий для развития гражданского общества, установление правил регуляции взаимоотношений, для чего необходимо изучение потребностей общества, максимальное развитие открытого диалога между государством и обществом, то есть прямой и обратной связи.

В свою очередь СМИ, по нашему мнению, призваны стать институтом гражданского общества, равноправным субъектом взаимодействия государства и СМИ, выполняющим роль канала прямой и обратной связи, общественного контроля в отношениях государства и общества, выразителя интересов граждан, источником неформальных социальных практик. Смена ролей институтов направляет взаимодействие государства и СМИ на максимальное развитие гражданского общества в России.

Анализ современной ситуации показывает, что сложившиеся формы и содержание взаимодействия органов государственной власти и СМИ выстроены на принципах, которые не способствуют становлению гражданского общества в современной России [10, 11–14].

Среди характеристик механизма взаимодействия государства и СМИ на современном этапе можно назвать закрытость власти, искусственное сужение информационного пространства взаимодействия, субъект-объектные отношения государства и СМИ, отсутствие развитой нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие государства и СМИ, передача несвойственных функций властным структурам; повышение роли межличностного механизма в решении вопросов, связанных с взаимодействием государства и СМИ, отсутствие интересов гражданского общества в содержании взаимодействия государства и СМИ, минимизация критических выступлений в СМИ по вопросам деятельности органов государственной власти.

Также выражены такие характеристики, как невостребованность властью мнения населения, изучения неформальных социальных практик, принятие решений, не учитывающих общественное мнение и общественную потребность, использование технологий СМИ для повышения имиджа органов государственной власти, применение количественных показателей эффективности взаимодействия государства и СМИ, направленных на измерение внутренней эффективности взаимодействия и другие.

В связи с выявленными характеристиками взаимодействие государства и СМИ в современных условиях выстраивается на моноцентрическом типе конструирования информационной иерархии [15], который по своему характеру не обеспечивает становления гражданского общества. Наличие этой проблемы обусловливается отсутствием сложных и динамичных форм отношений в процессе взаимодействия государства и СМИ, направленных на развитие гражданского общества.

Так, взаимодействие характеризуется, во-первых, неравноправным положением взаимодействующих институтов, во-вторых, традиционным подходом со стороны государства к взаимодействию со СМИ, в-третьих, отсутствием включенности субъектов гражданского общества в процесс взаимодействия государства и СМИ [16], в-четвертых, значительным несоответствием содержания целям и задачам формирования гражданского общества.

Наличие старых форм взаимодействия отрицательно сказывается как на взаимодействующих институтах, так и на обществе в целом. Существующий механизм взаимодействия государства и СМИ не способен адекватно реагировать на требования времени.

Реальное усвоение институтами государства и СМИ своего нового предназначения при взаимодействии возможно при наличии нескольких условий [17].

Первое – это развитие полицентрического типа конструирования информационной иерархии, определяющего основные позиции государства и СМИ в отношении друг друга и составляющего ядро функционирования системы взаимодействия государства и СМИ.

Второе – использование технологий конструирования социальной реальности [18, с. 228; 19] с целью формирования знаний, ценностей гражданского общества, необходимых для воспроизводства интересов и потребностей граждан, развития гражданской социальности и интерсубъектности.

Третье – изучение и внедрение неформальных социальных практик, представленных в СМИ, в процесс принятия решений органов государственной власти. По нашему мнению, ценность в становлении гражданского общества имеют сложившиеся неформальные практики, выступающие в роли регуляторов поведения граждан и безусловно принятые, опривыченные гражданами.

Через изучение и понимание неформальных социальных практик, внедрение технологий конструирования социальной реальности происходит накопление и объективизация ценностей гражданского общества, определение сущности интересов и потребностей граждан, выявление уровня способности общества к воспроизводству (осознанию, действиям), согласованию и взаимосогласованию своих интересов и потребностей [20].

По нашему мнению,решение проблемы взаимодействия государства и СМИ как социально-инсти­туционального механизма становления гражданского общества в современной России связано с изменением и оптимизацией системы взаимодействия государства и СМИ с учетом реализации вышеназванных условий.

Литература

  1. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России: монография / В.Д. Зорькин. М.: Изд-во Моск. ун-та; 1978. 270 с.
  2. Алексеев С.С. Введение в юридическую специальность. М.: Юридическая литература, 1976. 256 с.
  3. Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста // Государство и право. 1992. № 8. С. 98–109.
  4. Романенко Л.М. К вопросу об объективных индикаторах современного гражданского общества в России // Вестник Моск. ун-та. Серия 18. Социология и политология. 1995. № 2. С. 46–54.
  5. О состоянии гражданского общества в Российской Федерации. Доклад Общественной палаты Российской Федерации. 2006 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.oprf.ru/ru/results/527/ (проверено 01.10.2008 г.)
  6. Левашов В.К. Гражданское общество в современной России (социологические измерения). М.: ИСПИ РАН, 2006. 52 с.
  7. Реальная Россия: Социальная стратификация современного российского общества. М.: «Журнал Эксперт», 2006. 680 с.
  8. Резник Ю.М. Гражданское общество как объект социального познания // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 1995. № 2. С. 30–47.
  9. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «НАЧАЛА», 1997. 608 с.
  10. Кара-Мурза А.А. Глобальное информационное общество на постсоветском пространстве // Труды по интеллектуальной собственности. Т.5. Региональные стратегии развития в области коммуникации на постсоветском пространстве. 2002. 128 с.
  11. Тавокин Е.П. СМИ как фактор информации по обеспечению реформ // Социологические исследования. 2006. № 10. С. 100–106.
  12. Тулупов В.В. Региональные СМИ как фактор демократизации российского общества [сайт]. Режим доступа: URL: http://www.library.cjes.ru/online/?a=con&b_id=475 (проверено 01.10.2008 г.).
  13. Филиппов С. СМИ как механизм формирования гражданского общества в переходных системах // Власть. 2002. № 8. С. 11–14.
  14. Халий И.А. СМИ и гражданское общество: взгляд из региона // Социологические исследования. 2006. № 10. С. 104–109.
  15. Дзялошинский И.М. Информационное пространство России: структура, особенности функционирования, перспективы эволюции. М.: Московский центр Карнеги, 2001. 48 с.
  16. Шилова Т.С. К вопросу о роли взаимодействия органов государственной власти и СМИ как фактора становления гражданского общества через призму реализации приоритетных национальных проектов (региональный аспект) // Современный этап реформирования российской системы государственной власти и местного самоуправления: Международная конференция 24–25 ноября 2006 г. Екатеринбург: УрАГС, 2006. С. 179–180.
  17. Шилова Т.С. Взаимодействие государства и СМИ как фактор становления гражданского общества в современной России // Вестник Челябинского государственного университета. Философия. Социология. Культурология. Челябинск: ЧелГУ, 2007. № 14. С. 145–150.
  18. Бергер П., Лукманн Т. Социальное конструирование реальности: Пер. с англ. М.: Медиум, 1995. 228 с.
  19. Дьякова Е.Г., Трахтенберг А.Д. Массовая ком­муни­кацияи проблема конструирования реальности: анализ основных теоретических подходов. Екатеринбург: УрО РАН, 1999. 128 с.
  20. Шилова Т.С. Взаимодействие органов местного самоуправления и местных печатных СМИ как резерв управленческих решений / Стратегическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Всероссийская научно-практическая конференция: Сборник научных статей. Магнитогорск: УрАГС(филиал), 2008. С. 136–138.

Bibliography

  1. Zorkin, V. D. ThepositivisttheoryoflawinRussia: monograph / V.D. Zorkin.: -The MSU Publishing; B.м., 1978. 270 p.
  2. Alekseev, S. S. Introduction to the legalprofession / S.S. Alekseev. М.: Juridicheskaya literatura, 1976. 256 p.
  3. Odintsova, A.V. Civil society:economist’s view // State and law. 1992. № 8. P. 102.
  4. Romanenko, L.M. To the issue of objective indices of the modern civil society in Russia. // The MSU Journal. Issue18. Sociology and political science. 1995. № 2. P. 46–54.
  5. Onthestateofthe civil society in the RF. Report of the RF House of Commons. 2006[e-resource]: URL: http://www.oprf.ru/ru/results/527/ (checked 01.10.2008)
  6. Levashov, V.K. CivilsocietyinmodernRussia(social measurement). М.: ISPI RAN, 2006. 52 p.
  7. TherealRussia: Social stratification of the modern Russian society. М.: “Journal Expert”, 2006. 680 p.
  8. ReznikYu.M. Civilsocietyasanobjectofsocial understanding. // The MSU Journal. 18. Sociologyandpoliticalscience. 1995. № 2. P. 30–47.
  9. North, D. Institutions, institutional changes and functioning of economics.М.: The Economic Book Fund “Nachala”, 1997. 608 p.
  10. Kara-Murza, А.А. Globalinformationalsocietyinthepost-Sovietarea. // The works on intellectual property. V.5. The regional strategies in communication in the post-Soviet area. 2002. 128 p.
  11. Tavokin, E.P. Massmediaasaninformationalfactor ofreforming. // Sociologicalresearch. 2006. № 10. P. 100 – 106.
  12. TulupovV.V. RegionalmediaasafactorofdemocratisationoftheRussiansociety[e-resourсe]: URL: http://www.library.cjes.ru/online/?a=con&b_id=475 (verified01.10.2008.).
  13. Philippov,S. Mass media as a mechanism of developing civil society in transition systems. //Vlast. – 2002. – № 8. – P. 11–14.
  14. Khaliy, I.A. Mass media and the civil society: regional view. // Sociological research. 2006. № 10. P. 104–109.
  15. Dzyaloshinskiy, I. М. Informational area of Russia: structure, specific functioning features, evolution perspectives. М., 2001. 48 p.
  16. ShilovaT.S. Totheissueoftherole of interaction of public bodies and media as a factor of developing thecivil society through the perspective of national priority projects (regional aspect) implementation. // Contemporary stage of reforming the Russian system of public authority and local government: International conference, November 24–25, 2006. Ekaterinburg: UAPA, 2006. P. 179–180/
  17. ShilovaT.S.The interaction of state and mass media as a factor of forming civil society in modern Russia. // The Chelyabinsk State University Journal. Philosophy.Sociology. Culturology. Chelyabinsk: ChelSU, 2007. № 14. P. 145–150.
  18. Berger, P., Lukkmann, Т. Social construction of reality.Translated from English. М.: Medium, 1995. 228 p.
  19. Djakova, Е.G., Trachtenberg, А.D. Mass communicationand the problem of constructing thereality: the analysis of the main theoretic approaches. Ekaterinburg: RAS, Ural branch, 1999. 128 p.
  20. ShilovaT.S. Theinteractionofthelocalbodiesandlocal printmediaasareserveformanagerialsolutions. /The strategic development of municipalities in conditions of the local government reform // The All-Russia scientific-practical conference: a set of scientific articles. Magnitogorsk: UAPAbranch, 2008. P.136–138.

Shilova T.S.

The interaction of state and mass media as a social-institutional mechanism of forming a civil society in the RF

The article suggests considering the problems of interaction of state and mass media as a social-institutional mech-anism of developing the civil society in modern Russia.

Key words: civil societyinstitutional approachconstruction of social realityinformal social practicesa type of constructing informational hierarchy.
  • Формирование гражданского общества в России: проблемы и перспективы


Яндекс.Метрика