Что век грядущий нам готовит…

Балынская Н.Р.

Продолжается работа специалистов УрАГС над стратегическим планом г. Магнитогорска

Продолжается работа над планом стратегического развития города до 2020 года. Ученые из Уральской академии государственной службы, выигравшей тендер на разработку стратегии, заканчивают очередной этап исследования. Результатом является комплексная оценка статусных позиций города, рассмотрение Магнитогорска в системе взаимосвязей с областью, регионом. Также, прежде чем приступить к сценарным проектам, возникла необходимость в очередной раз пообщаться с главами управлений администрации города, с ведущими специалистами, занятыми в работе по составлению стратегического плана развития города, тем более, что в связи с установкой областного правительства, план стратегического развития Магнитогорска должен быть готов раньше – к августу текущего года. Все это инициировало бурные дискуссии ученых и чиновников, которые продолжались несколько дней.

По мнению Ирины Тургель, доктора экономических наук, профессора, проректора по науке УрАГС, возглавляющей работу по составлению плана стратегического развития Магнитогорска, город по многим параметрам уникален. Цифры, которыми оперирует ученый, убедительны. Если взглянуть на отраслевую структуру промышленности города, то очевидно: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий составляет большинство – 82 %. Однако остальные 18 % поделены между производством пищевых продуктов, производством кожи, обработкой древесины и производством изделий из дерева, целлюлозно-бумажным производством, производством кокса и нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, неметаллических минеральных продуктов, производством машин и оборудования. Такое многообразие видов деятельности свидетельствует о том, что город развивается во многих направлениях, задействует разнообразный потенциал. Это, по признанию ученых, довольно редкое разнообразие видов деятельности для городов, которые привычно относятся к «моногородам» или к городам с градообразующим предприятием. В под­тверж­дение – следующие данные.

В обрабатывающем производстве в Магнитогорске занято около 50 тысяч человек. Без сомнения, это довольно внушительная цифра. Однако, как показывают подсчеты, в других отраслях также высок спрос на специалистов: порядка 15 тысяч человек задействованы в работе с транспортом и связью, столько же – в строительстве, чуть меньше – около 11 тысяч – в операциях с недвижимостью, далее идет отрасль по работе с производством и распределение электроэнергии (порядка 7 с половиной тысяч человек), добыче полезных ископаемых, оптовой и розничной торговле, ресторанном бизнесе и финансовой деятельности.

Разнообразные виды деятельности в городе – это показатель, который ориентирует и городские власти, да и само население на возможные варианты развития города. Однако и ученых, разрабатывающих стратегию развития Магнитогорска, и чиновников волнует другой аспект.

Наличие разнообразных отраслей деятельности – это нормальный, качественный показатель потенциального развития территории. Есть спрос на специалистов, будет и предложение, а значит, в большей степени вырастет и объем инвестиций в данные отрасли. Все это в будущем будет работать на увеличение показателя качества жизни. А есть ли критерии, по которым возможна точная его оценка? Ученые отвечают утвердительно: есть.

Качество жизни зависит от нескольких составляющих: наличия хорошо оплачиваемой работы, комфортных условий проживания, высокого уровня медицинского обслуживания. Если количество рабочих мест в Магнитогорске будет в соответствии с прогнозами возрастать, то что ждет город в отношении строительства жилья?

Повод для оптимизма есть. Уже сегодня темпы строительства и ввода в действие жилых метров в Магнитогорске достаточно высоки. Ввод жилых домов за два года возрос в городе на 88 %, для сравнения: в Челябинске этот показатель составил 42,7 %, а в Златоусте – 9,2 %. Высокие темпы роста подкрепляются и спросом на строящееся жилье, так что снижение в этой отрасли не ожидается.

Более того, расчеты показывают, что город в отношении инвестиций в основной капитал является вполне самодостаточным. Собственные инвестиции Магнитогорска составляют порядка 60 %, привлеченные средства – около 30 %, остальное – из областного бюджета и бюджета Челябинской области. Поэтому риск зависимости от недостаточного финансирования со стороны области или государства невелик.

Еще один благоприятный показатель, который выделили екатеринбургские исследователи, – уровень заработной платы, который в нашем городе возрастает качественно быстрее, чем не только в среднем по Челябинской области, но и по всей России. Это сказывается на повышении качества жизни, порождает спрос на разнообразные услуги. Если уровень и темпы повышения заработной платы не изменятся, качественные показатели жизни магнитогорцев также будут находиться вне зоны риска.

И все же основным показателем благополучия любого города является численность населения. Ученые из УрАГС воспользовались методикой прогнозирования развития численности населения, разработанной ООН. Ее применение к Магнитогорску показало, что к 2021 году численность населения города составит 370 тысяч человек. Однако количественный показатель сам по себе еще ничего не дает. Важна его качественная характеристика. В это отношении важно, что уже через несколько лет город столкнется с тенденциями, которые закладываются сегодня. Анализ состава населения показывает, что самые многочисленные группы населения в городе – это люди в возрасте 45–49 лет и 20–24 года. Через несколько лет высокий процент населения в фертильном возрасте даст увеличение рождаемости и повысит число молодых активных работников. Это уже сегодня ставит и ряд задач перед руководством города. Достаточно высокий уровень заработной платы, хорошее образование и активная жизненная позиция подтолкнут молодежь к приобретению жилья и собственных средств передвижения. Это заставляет задуматься не только о развитии города плане строительства, но и в отношении социальной составляющей.

Вектор строительства города был определен еще генеральным планом, который в Магнитогорске был всегда. Город из-за географических условий, своеобразной розы ветров будет развиваться на юго-запад. Но определение направления стройки – только часть решения проблемы. Не менее важна качественная составляющая будущих застроек. Эта проблема обсуждалась достаточно бурно.

Например, опросы показывают, что молодежь отдает предпочтение малоэтажному жилью. К этому «требованию» присовокупляется и транспортная проблема: строительство микрорайонов себя не оправдывает, а вот стройка квартальная может помочь сразу в решении нескольких проблем. Небольшие застройки позволят не только проектировать дороги, разгрузить транспортные потоки, но и решить ряд социальных вопросов. Если в каждом квартале запланировать детский сад, поликлинику, магазин и другие сопутствующие нормальному образу жизни структуры, то у населения не будет необходимости каждый день преодолевать большие расстояния, развозя детей в школы, в ясли, находящиеся на другом конце города (а ведь именно с этой проблемой сталкиваются сегодня жители поселка «Радужный»).

Уже давно проектировщики ведут речь о строительстве объездной дороги и о ее совмещении с будущим пятым мостовым переходом через Урал. Но это только верхушка айсберга проблем. Вопрос этот гораздо глубже и старше по возрасту, чем может показаться неискушенному горожанину. Магнитогорск строился ради комбината, а не наоборот. Поэтому первых проектировщиков волновала задача – как добраться работникам с правой части города на работу на левый берег. Мосты решили эту проблему замечательно. Однако со временем город стал развиваться социально, и социальная составляющая «осела» именно на правом берегу. В результате транспортные потоки, которые возросли в несколько раз из-за увеличения автотранспорта, потекли не только с правого на левый берег и обратно, но и вдоль правого всего берега. И »транспортный» вопрос сегодня актуален именно для правого берега. Центральные проспекты Карла Маркса, Ленина скоро не смогут справиться с потоком машин. Более того, наступит время, когда проблему не решит и расширение дорог на одну-две полосы. Именно это затруднение и призвана решить будущая кольцевая дорога. Но сама дорога без определенного «сопровождения» неэффективна. Вдоль нее планируется построить торговые центры, банки. Это не просто предоставление новых рабочих мест, это и оттягивание транспортного и людского потока из центра города к окраинам.

Конечно, будущее строительство социальных объектов призвано разрешить и другие проблемы, существующие в городе. Одна из них – женская безработица. К сожалению, ее наличие – неоспоримый факт для города. И фактор, вызывающий тревогу, – это «соседство» нескольких показателей. С одной стороны, в городе есть женская безработица, с другой – существует очередь из почти 4 тысяч детей в детские сады, в результате молодая мама вынуждена сидеть с ребенком дома и не может приступить к своим профессиональным обязанностям. Третий фактор – наличие вакансий на место воспитателей в детские сады и ясли. Уровень заработной платы в этих учреждениях не является привлекательным для молодых специалистов, сказывается и отсутствие возможности со стоны города предоставить им жилье. Результат – масса противоречий. Есть детские садики, но некому работать, и потому есть длинная очередь желающих устроится в детские сады. Есть вузы, готовящие специалистов для работы в сфере образования, но нет желания специалистов в этих сферах работать. Следствие – старение педагогических кадров, отток молодых специалистов из отрасли образования. С похожими проблемами, как оказалось, сталкивается и сфера здравоохранения, где каждый специалист на особом счету.

По мнению чиновников и ученых, частично поможет решить эти проблемы строительство общежитий для молодых специалистов. Но вот повышение престижа профессий воспитателя, учителя, врача – проблема комплексная, и ее необходимо решать быстро и эффективно, если город хочет реализовать все те перспективы, которые открываются перед ним. А перспективы эти блестящие. Например, уже по географическому положению видно, что именно Магнитогорск является «центром», к которому притягиваются сельские районы и малые города юга Челябинской области. А разнообразие видов деятельности, которое сегодня демонстрирует Магнитогорск, позволяет ему претендовать на место такого центра совершенно обоснованно. По словам Ирины Тургель, нужно реально смотреть на открывающееся будущее: пусть через несколько лет в Магнитогорске будет меньше жителей, но зато они будут жить достойно, чем в погоне за увеличением численности населения мы потеряем многие позиции, характеризующие качество жизни.

Следующий этап в разработке плана стратегического развития Магнитогорска – это представление возможных вариантов развития города. Ученые заверяют: этот этап будет реализован в ближайшие месяцы. Залогом эффективной работы в данном направлении является полноценный диалог между чиновниками магнитогорской администрации и учеными из Екатеринбурга, та атмосфера доверия и понимания, которая установилась между участниками рабочей группы по разработке стратегии развития Магнитогорска.

Автор благодарит за помощь
в написании материала Ольгу Князеву,
главного специалиста управления
стратегических проектов
и социально-экономического развития
администрации города Магнитогорска.

Balynskaya N.R.

Что век грядущий нам готовит…

  • Хроники научной жизни УрАГС и филиалов


Яндекс.Метрика