System of punishment in Sweden: basics of criminal policy

Veibert S.I.

UDK 34 (4-012.1)
BBK 67.99 (4Шве)

The article reveals peculiarities of formulating and consolidation the criminal law in Sweden one of the key categories of criminal law "punishment" in terms of the presentation of the system of penalties and other legal consequences of the crime, as well as the characteristic of certain types of punishments.

Keywords: punishmentcriminal law of foreign countriesSweden.

Наказание входит в триаду основных понятий уголовного права любой страны «уголовная ответственность – преступление – наказание», являясь важным элементом реализации принципа неотвратимости привлечения к уголовной ответственности. В зависимости от выбора законодателем системы наказаний, устанавливаемых законодательно и  формулирования отдельных видов наказаний можно судить о приоритетах той или иной страны. Для настоящей работы выбрано в качестве предмета изучения уголовное законодательство Швеции, которое значительно отличается от уголовного законодательства иных стран, как России и Европейского союза, так и скандинавских стран, как по построению, так и по содержанию нормативных предписаний. Уголовным правом Швеции воспринята дуалистическая система наказаний, сочетая наказания и другие особые последствия совершения преступления.

Положения, касающиеся системы наказаний и иных особых последствий совершения преступления размещаются разрозненно: в начале УК Швеции [1] (статьях части первой главы первой) даются установления основополагающего характера (система наказаний и других особых последствий совершения преступления), в конце УК отдельными главами регламентируются вопросы применения отдельных видов наказаний и других особых последствий совершения преступления).

Глава первая части первой устанавливает систему наказаний, включая в нее в качестве самостоятельных элементов как традиционные наказания (штраф и тюремное заключение), так и наказания, в уголовном праве других стран Европейского Союза и в России обычно выступающие в качестве положений, относящихся к назначению наказания (условное наказание и пробация) либо к мерам безопасности, устанавливаемым в отношении определенной группы лиц (передача на специальное попечение). Дословно норма, устанавливающая систему наказаний, выглядит так (ст. 3 главы 1 части 1 УК Швеции): «санкциями за преступление признаются наказания в виде штрафа и тюремного заключения, условного наказания, пробации и передачи на специальное попечение». Среди общих для всех наказаний положений подчеркивается также, что применение наказаний регулируется положениями закона об отдельных преступлениях и любыми другими специальными положениями. Значимым является возможность назначения других санкций, помимо упомянутых в положениях об отдельных преступлениях, которые могут назначаться в соответствии с нормами, регламентирующими их применение.

Система наказаний в УК Швеции выглядит следующим образом (ст. 5 главы 1 части 1 УК Швеции, ст.ст. 1 – 4, 7 главы 25 части 3 УК Швеции, ст. 1 главы 26 части 3 УК Швеции, ст. 3 главы 28 части 3 УК Швеции, ст.ст. 1 – 5 главы 27 части 3 УК Швеции, ст.ст. 1 – 5, 6а главы 28 части 3 УК Швеции, ст.ст. 1 – 3 главы 31 части 3 УК Швеции):

  1. Тюремное заключение. Нормы, регламентирующие, особенности назначения тюремного заключения, имеются в главе первой части первой, однако основной их массив сосредоточен в главе 26 части 3 УК Швеции. Тюремное заключение признается наиболее суровым наказанием из представленных. Данный вид наказание может быть пожизненным или на определенный срок. Пожизненно тюремное заключение назначается за совершение следующих преступлений: тяжкое убийство; похищение человека с целью выкупа; тяжкий поджог; разрушение, представляющее общественную опасность и являющееся тяжким; тяжкая диверсия; тяжкий захват судна; тяжкий саботаж аэропорта; тяжкое распространение яда или инфекционного вещества; тяжкий мятеж военнослужащих; призыв к мятежу, не являющийся государственной изменой; государственная измена; предательство в переговорах с иностранной державой; произвольное ведение переговоров с иностранной державой, если Королевство находилось в состоянии войны; тяжкий шпионаж; тяжкое неподчинение; тяжкое дезертирство; подрыв воли к сражению, пренебрежительное отношение к военной подготовке, несанкционированная капитуляция, упущение в бою; измена; тяжкое преступление против международного права; незаконное обращение с химическим оружием, являющееся тяжким; незаконное обращение с минами, являющееся тяжким и не рассматривающееся как преступление против международного права; незаконное проведение ядерных взрывов, являющееся тяжким (ст. 1 главы 3 части 2, ст. 1 главы 4 части 2, ст.ст. 2, 3, 5, 5а, 5б, 7 главы 13 части 2, ст. 6 главы 16 части 2, ст. 1 главы 18 части 2, ст.ст. 1, 3, 4, 6 главы 19 части 2, ст.ст. 6, 7, 10 – 13 главы 21 части 2, ст.ст. 1, 6 – 6с главы 22 части 2 УК Швеции).

    Определенный срок тюремного заключения по общему правилу не может превышать десяти лет (исключение составляет назначение данного вида наказания по совокупности и в случае рецидива), и не должно быть короче четырнадцати дней. Для приговора к тюремному заключению совместно с пробацией, срок тюремного заключения должен быть не более трех месяцев.

    В большинстве случаев сроки заключения в Швеции короткие. 60 % осужденных находятся в местах лишения свободы до 6 месяцев или меньше, 80 % – до года, лишь 3-5 % – от 4 лет до пожизненного срока. В целях экономии средств на их содержание в местах заключения, многие из них переводятся под домашний арест. При определении срока суд может принять в внимание поведение заключенного в тюрьме, общественную безопасность и возможность реабилитации. Однако некоторые осужденные никогда не смогут выйти на свободу, так как они считаются слишком опасными. Им придется провести в заключении от 25 до 32 лет [2].

  2. Штраф. Данный вид наказания назначается в соответствии с положениями о конкретном преступлении в одной из следующих форм: 1) штрафо-дни. Назначаются, когда за преступление не предусмотрена конкретная форма штрафа. Законом предусмотрено максимальное и минимальное количество назначаемых штрафо-дней: не менее тридцати и не более ста пятидесяти. В каждом конкретном случае устанавливается фиксированная сумма (ее размер также имеет максимальный и минимальный пределы, установленные законом). При установлении суммы штрафо-дня принимается во внимание то, какой размер является разумным ввиду дохода, благосостояния, обязательств перед иждивенцами и других экономических обстоятельств обвиняемого. 2) суммарные штрафы. Назначается, если преступление наказывается менее чем тридцатью штрафо-днями. Для суммарных штрафов также установлены максимальный и минимальный пределы, однако если за определенное преступление специально установлен более низкий максимальный размер, чем в соответствии с общими установлениями, то  должен применяться он. 3) стандартизированные штрафы – это такие штрафы, которые в соответствии с тем, что предусмотрено за преступление, должны определяться на основании специальных основ исчисления. При этом УК Швеции определяет минимальный размер такого штрафа. Все штрафы идут в доход государства.
  3. Условный приговор. Порядок назначения данного вида наказания регулируется нормами главы 27 части 3 УК Швеции. Подразумевается, что условный приговор может быть вынесен судом за преступление, за которое санкция в виде штрафа рассматривается недостаточной. Условный приговор может сочетаться со штрафо-днями в количестве не более двухсот, независимо от того, предусмотрен или нет штраф за преступление. Также, условный приговор, с согласия осужденного, может сочетаться с условием об общественных работах. Такое условие должно предусматривать обязанность выполнять неоплачиваемые работы не менее сорока и не более двухсот сорока часов. Когда суд принимает решение о назначении условия об общественных работах, он должен указать в своем решении, какова была бы продолжительность тюремного заключения, если бы тюремное заключение было избрано в качестве санкции. Общественные работы выполняются в соответствии с планом работ, который составляется местной администрацией тюрем и пробации. К тому же у суда имеется обязанность установить пробационный период в два года. Установлено, что в течение пробационного периода лицо, совершившее преступление, должно вести благонравную жизнь и стараться держать себя лучшим образом. Исполнение условного приговора не исключает применение других особых последствий совершения преступления. Например, если лицо, совершившее преступление, было обязано возместить ущерб, причиненный преступлением, то оно должно сделать все, что в его силах, для исполнения этого обязательства. Суд может предписать, что в течение пробационного периода оно должно выполнить свою обязанность по возмещению ущерба полностью или частично в сроки и способом, указанными в приговоре. Если преступление повлекло причинение ущерба собственности, и если считается, что это могло бы помочь приобщению лица, совершившего преступление, к обществу, то суд может предписать, чтобы лицо, совершившее преступление, в то время и тем способом, которые указаны в судебном решении, оказало содействие потерпевшей стороне в такой работе, которая может восстановить или поправить ущерб, или которая, учитывая природу преступления и причиненный ущерб, может иным образом явиться подходящим. Такое условие может быть поставлено только с согласия потерпевшей стороны. Необходимо обратить внимание, что условный приговор не может сочетаться с тюремным заключением и если назначено последнее, то возможно  только реальное отбывание этого наказания.
  4. Как и условный приговор, приговор к пробации может быть вынесен за преступление, за которое санкция в виде штрафа рассматривается как недостаточная. По общему правилу, пробационный период длится три года с даты, когда начинается исполнение санкции. Пробация может сочетаться со штрафо-днями в количестве не более двухсот, независимо от того, предусмотрен ли штраф за данное преступление или нет. Также пробация может сочетаться, если есть согласие обвиняемого, с условием об общественных работах. Порядок выполнения общественных работ аналогичен тому, что установлен при условном приговоре. Пробация может сочетаться с тюремным заключением, если последнее назначено на срок не менее четырнадцати дней и не более трех месяцев. В случае сочетания тюремного заключения и пробации суд не должен назначать штраф или условие об общественных работах. Пробация должна сочетаться с надзором, начиная со дня вынесения приговора. Помимо указанного пробация может сочетаться с иными мерами уголовно-правового характера, назначаемыми лицу, в случае, например, прохождения курса лечения, необходимость в котором имеется в связи с злоупотреблением вызывающим зависимость веществом или другим особым обстоятельством, требующим опеки или лечения, в соответствии с индивидуальным планом (такой курс лечения назначается, если обвиняемый сам выразит желание его пройти). В данном случае обвиняемому судебным решением должны быть поставлены условия, применимые к лечебному плану, который лицо, отбывающее пробацию, должно пройти, а также может быть поставлено условие, в соответствии с которым лицо, ответственное за лечение, должно уведомлять местную администрацию тюрем и пробации и государственного обвинителя, если лицо, отбывающее пробацию, серьезно пренебрегает наложенными на него обязательствами.
  5. Передача на специальное попечение. Данный вид наказания назначается разным категориям лиц, по разным основаниям. Попробуем их классифицировать: 1) если обвиняемым является несовершеннолетний, не достигший возраста 21 года, то к нему возможно применение мер, планируемых службами общественного благосостояния. Для их применения дело должно быть передано в Совет общественного благосостояния. Это может быть рассмотрено в качестве достаточного вмешательства с учетом уголовной значимости и природы преступления, и предыдущей преступной деятельности обвиняемого. Основной мерой является необходимое лечение службами общественного благосостояния в соответствии с лечебным планом, подготовленным советом для обвиняемого. Передача на лечение в службы общественного благосостояния может быть объединена со штрафо-днями (в количестве не более двухсот, несмотря на то, является ли штраф наказанием, предусмотренным за преступление, или нет) или службой несовершеннолетних – специальным условием о том, что обвиняемый должен выполнять неоплачиваемую работу или принимать участие в какой-либо другой специально организованной деятельности (на срок не менее двадцати часов и не более ста часов при согласии осужденного), если уголовная значимость или природа преступного деяния или предыдущая преступная деятельность обвиняемого требуют того. Если преступление причинило ущерб имуществу, то суд может постановить осуществление деятельности, имеющей целью приобщение осужденного лица к обществу, которая производится во время и способом, установленными в приговоре путем оказания содействия потерпевшей стороне такой работой, которая может помочь восстановить или сократить причиненный ущерб или сделать это иным соответствующим образом, учитывая природу преступления и причиненный ущерб. Указанная деятельность может быть осуществлена только с согласия потерпевшей стороны. 2) если обвиняемым является несовершеннолетний, не достигший восемнадцатилетнего возраста, который, по мнению суда, подлежит тюремному заключению, то судом должна быть вместо тюремного заключения назначена санкция в виде закрытого попечения над несовершеннолетними на определенный период. Закрытое попечение не должно применяться, если, учитывая возраст обвиняемого ко времени уголовного преследования, или другие обстоятельства, применение такой меры наказания, исходя из особых причин, нецелесообразно. Закрытое попечение над несовершеннолетними устанавливается на срок не менее четырнадцати дней и не более четырех лет. Специальные правила установления закрытого попечения над несовершеннолетними устанавливаются Актом о Приведении в Исполнение Закрытого Попечения над Несовершеннолетними 1998 года [3]. 3) если лицо, которое совершило преступление, может подлежать лечению в связи с злоупотреблением наркотическими средствами, то суд может передать дело в комитет общественного благосостояния. То же правило применяется в случае, если лицо уже помещено в учреждение, где осуществляется такое лечение, то совету такого учреждения для организации необходимого лечения. Если наказание, установленное за преступление, является более суровым, чем тюремное заключение на срок в один год, то передача для прохождения лечения в учреждении должна быть назначена, только если для этого существуют особые основания. 4) если лицо, которое совершило преступление, за которое санкция не может быть ограничена штрафом, страдает серьезным психическим расстройством, то суд может передать его на судебно-психиатрическое попечение, если, учитывая его психическое состояние и личные обстоятельства, требуется помещение на попечение в психиатрическое учреждение, сочетающееся с лишением свободы и другими принудительными мерами. Суд может в связи с передачей на судебно-психиатрическое попечение назначить другую санкцию, кроме тюремного заключения или передачи на другое особое попечение, если это потребуется, учитывая предыдущую преступную деятельность обвиняемого, или другие особые причины.

Таким образом, шведская система правосудия предусматривает несколько видов наказаний, не связанных с лишением свободы. Это – штраф, надзор, интенсивный надзор с применением электронного мониторинга, возможно, в сочетании с общественными работами. Некоторые могут сочетаться друг с другом, то есть, применяться одновременно, например, надзор вместе с общественными работами или условным осуждением. При этом основным принципом, которым руководствовались разработчики Уголовного кодекса 1962 года, является то, что наказания, не связанные с лишением свободы, должны применяться как можно чаще. Цифры статистики говорят, что на практике именно так и происходит. Например, по данным на 2009 год, всего в Швеции содержалось 4,5 тыс. заключенных, 1,2 тыс. подследственных и 12 тыс. было закреплено за службой пробации /надзорным наказанием без лишения свободы/. Практически все наказания, не связанные с лишением свободы в Швеции /кроме штрафов/, находятся под контролем этой службы, основанной в 1965 году [2].

Независимо от наказаний, составляющих санкции преступлений, преступление может, в соответствии с тем, что предписано, повлечь конфискацию имущества, корпоративные штрафы или некоторые другие особые последствия, указанные в законе (например, меры по предупреждению злоупотребления), и может также привести к возложению обязанности возместить ущерб (статья 8 главы первой части первой УК Швеции). Перечисленные особые последствия преступления регулируются нормами главы тридцать шестой части третьей. Обратим внимание, что рассматриваемые правовые последствия, при наличии к тому оснований, могут быть применены и к лицам, не достигшим пятнадцати лет, и к лицу, которое действовало под влиянием серьезного душевного заболевания, но с соблюдением следующего условия: «только если  и в той степени, в которой это может быть признано разумным ввиду его психического состояния, природы деяния и других обстоятельств» (ст. 13 главы 36 части 3 УК Швеции). Также представляется интересным положение, в соответствии с которым можно отказаться от конфискации или другого особого правового последствия преступления, «если такое правовое последствие представляется очевидно неразумным» (ст. 16 главы 36 части 3 УК Швеции). Особые последствия преступления применяются наряду с наказанием, однако в случае, если «назначение кому-либо санкции является необходимым условием конфискации имущества или другого особого правового последствия, которое может вытекать из преступления, то суд может, если санкция за преступление отменена, постановить, что такие правовые последствия должны наступить» (ст. 12 главы 36 части 3 УК Швеции). Рассмотрим наиболее значимые из указанных в УК Швеции особых правовых последствий (конфискация и корпоративный штраф).

Основным правовым последствием совершения преступления является конфискация. Конфискации подлежат: 1. доходы, полученные в результате преступления (если только это не представляется очевидно неразумным – для этого необходимо определить, есть ли основания полагать, что вследствие совершения преступления ответственность по возмещению ущерба будет возмещена либо иным образом исполнена). 2. все, полученное лицом в качестве оплаты издержек, понесенных в связи с преступлением, при условии, что получение таких средств образует преступление в соответствии с УК Швеции. 3. имущество, которое использовалось в качестве вспомогательного средства совершения преступления, или которое является плодом такого преступления - если это требуется в целях упреждения преступления или по другим особым причинам. 4. имущество, использование которого образует преступление в соответствии с УК Швеции, или которое иным образом используется так, что это образует такое преступление. 5. объекты, которые вследствие их особой природы и других обстоятельств вызывают опасения, что они могут использоваться преступным образом; предназначены для использования в качестве оружия в преступлении против человеческой жизни или здоровья, и которые были обнаружены при обстоятельствах, вызывающих опасение, что они будут использоваться таким образом, или предназначены для использования как вспомогательное средство в преступлении, причиняющем ущерб собственности, и которые были обнаружены при обстоятельствах, которые четко вызывают опасения, что они будут использоваться таким образом. 6. стоимостное выражение финансовых преимуществ, полученных предпринимателем в результате преступления, совершенного при осуществлении коммерческой деятельности. Исключение составляют случаи, когда такая конфискация представляется неразумной: например, имеются основания полагать, что какое-либо другое обязательство оплатить сумму, соответствующую финансовому преимуществу, полученному в результате преступления, будет наложено на предпринимателя или будет иначе им исполнено. Заметим также, что если доказательств относительно того, что подлежит конфискации, не может быть представлено или их получение затруднено, их стоимость может быть определена в размере, который разумен по обстоятельствам дела. Конфискация может быть назначена следующим категориям лиц (то есть если имущество не принадлежит ни одному из перечисленных ниже лиц, за исключением последней категории, то оно не может быть ни в коем случае конфисковано): a) в отношении лица, совершившего преступление или другого лица, которое участвовало в преступлении; б) в отношении лица, чье положение занимало лицо, совершившее преступление, или другое лицо, которое участвовало в преступлении; в) в отношении лица, которое получило прибыль от преступления, или предпринимателю, получившему финансовые преимущества в результате преступления, совершенного при осуществлении коммерческой деятельности; д) в отношении любого лица, которое после преступления приобрело собственность при распределении имущества супругов в порядке наследования по закону или завещанию или получило подарок, или которое после преступления приобрело собственность каким-либо другим способом и при этом знало или имело разумные основания предполагать, что имущество было связано с преступлением. Вместо конфискации суд может назначить меры для предупреждения злоупотребления (ст.ст. 1 – 6 главы 36 части 3 УК Швеции).

Корпоративный штраф назначается лицу за преступление, совершенное при осуществлении предпринимательской деятельности при соблюдении следующих условий: 1. преступление повлекло за собой тяжкое неисполнение специальных обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, или по иным причинам является серьезными, 2. предприниматель не предпринял того, что было разумно необходимо для предупреждения преступления. Исключение составляют случаи, когда преступление было направлено против предпринимателя, или по иным причинам было явно неразумным наложение корпоративного штрафа. УК Швеции устанавливает минимальный и максимальный размер корпоративного штрафа. При определении размера корпоративного штрафа особо должны быть учтены характер и степень преступления и его связь с предпринимательской деятельностью (ст.ст. 7 – 9 главы 36 части 3 УК Швеции).

По итогам исследования норм УК Швеции, дающих представление о воспринятой шведским законодателем системе и видах наказаний, можно сделать следующие выводы:

      1. Особый подход к формулированию и расположению системы наказаний внутри УК Швеции. В начале УК Швеции, как это уже было указано выше, даются установления основополагающего характера, в конце УК отдельными главами регламентируются вопросы применения отдельных видов наказаний и других особых последствий совершения преступления. При этом выделяются особые правила назначения каждого вида наказания, которые регламентированы довольно подробно.
      2. Наличие некоторой рассогласованности в описании и характеристике отдельных видов наказаний. Нормы, дающие описание особенностей каждого из перечисленных видов наказаний, отличаются по форме и структуре, т.е. описание вида наказания дается в зависимости от содержания самого вида наказания.
      3. Внутренняя взаимосвязь между отдельными видами наказаний. При формулировании и  описании каждого из видов наказаний указывается, каким образом сочетается каждый из видов наказания с иными наказаниями, а также приводятся правила применения наказания в зависимости от направленности преступления и прочих значимых признаков.
      4. При описании отдельных видов наказаний законодатель довольно часто использует такие формулировки как «разумность», «недостаточность». Данный подход, конечно же, имеет как положительные, так и отрицательные стороны. В качестве положительного аспекта можно выделить возможность максимальной индивидуализации назначаемого наказания, учета всех особенностей совершаемого преступления применительно к каждой конкретной ситуации. Однако отрицательным эффектом является тот факт, что подобный подход приводит к появлению в тексте закона неясных, двусмысленных нормативных предписаний, к тому же предоставляющих широкие рамки для судейского усмотрения.

В целом необходимо отметить, что при анализе положений УК Швеции, посвященных системе и видам наказаний, следует положительно воспринять общую тенденцию, выраженную законодательно, и обратить внимание на ее двойственность, заключающуюся, с одной стороны, в гуманизации уголовной политики в отношении закрепленной системы наказаний для лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, с другой стороны, в увеличении сроков назначения наказаний за тяжкие насильственные преступления. О последнем свидетельствует, например, решение заседания Кабинета Министров Швеции от 14 марта 2013 года, посвященное обзору наказаний за некоторые серьезные насильственные преступления [4].

Литература

  1. Brottsbalk (1962:700) [электронный ресурс]. Ändrad: t.o.m. SFS 2012:625. Ikraft: 2012-07-01. URL: http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Brottsbalk-1962700_sfs-1962-700/#K1 (дата обращения 17.03.2013).
  2. Дергачева И. Пенитенциарная система Швеции сегодня и завтра [электронный ресурс]. URL: http://www.rodon.org/society-090826115852 (дата обращения 17.03.2013).
  3. Lag (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård [электронный ресурс]. Svensk författningssamling 1998:603. Utfärdad: 1998-06-11Ändrad: t.o.m. SFS 2012:579. URL: http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/sfs_sfs-1998-603/ (дата обращения 19.03.2013).
  4. Översyn av straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott: Beslut vid regeringssammanträde den 14 mars 2013 [электронный ресурс]. URL: http://www.regeringen.se/content/1/c6/21/15/91/a87a1e05.pdf (дата обращения 22.03.2013).

Bibliography

  1. Brottsbalk (1962:700) [e-resource]. Ändrad: t.o.m. SFS 2012:625. Ikraft: 2012-07-01. URL: http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Brottsbalk-1962700_sfs-1962-700/#K1 (access date 17.03.2013).
  2. Dergacheva I. Penal system in Sweden today and tomorrow [e-resource]. URL: http://www.rodon.org/society-090826115852 (access date 17.03.2013).
  3. Lag (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård [e-resource]. Svensk författningssamling 1998:603. Utfärdad: 1998-06-11Ändrad: t.o.m. SFS 2012:579. URL: http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/sfs_sfs-1998-603/ (access date19.03.2013).
  4. Översyn av straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott: Beslut vid regeringssammanträde den 14 mars 2013 [e-resource]. URL: http://www.regeringen.se/content/1/c6/21/15/91/a87a1e05.pdf (access date 22.03.2013).
  • Criminal law and criminal procedure


Яндекс.Метрика