Improvement of regional policy in developing infrastructure of regional innovative system in Karelia Republic

Инновационное развитие связано с изменением структуры про­мышленности - ростом высокотехнологичного сектора и в мень­шей степени высокосреднетехнологичного сектора, а также сокра­щением удельного веса низкотехнологичного сектора и, возможно, низкосреднетехнологичного сектора. Причем в трех последних секторах должны происходить внутренние изменения, связанные с воздействием высокотехнологичного сектора и ростом инноваци­онной активности и расходов на НИОКР.

Анализ промышленности Карелии в соответствии с рассмот­ренным подходом показывает, что сложно выделить предприятия, которые относились бы к высокотехнологичному сектору [1]. Мож­но отметить отдельные фирмы (ЭФЭР, «Прорыв») и возможно создающиеся фирмы в сфере производства медицинского оборудо­вания. Удельный вес данного сектора за 2010 год в объеме отгру­женной продукции не превышал 0,2%.

К высокосреднетехнологичному сектору относится часть маши­ностроения (производство химического, бумагоделательного, энергетического и транспортного оборудования) и часть химиче­ского производства. Удельный вес данного сектора за 2010 год в объеме отгруженной продукции составлял примерно 5,2%.

К низкосреднетехнологичному сектору относятся металлургия и металлообработка, судостроение, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство неметаллических минераль­ных продуктов. Удельный вес данного сектора за 2010 год в объе­ме отгруженной продукции составлял примерно 9,7%. Значительную часть карельской промышленности составляет низкотехнологичный сектор, в который входят целлюлозно-бу­мажное, деревообрабатывающее, мебельное, пищевое, текстиль­ное, швейное, обувное производства. Доля сектора достигает 37%.

Четвертый сектор, в который входят добывающие производства промышленности (33%) и производство и распределение газа, воды и электроэнергии (15%), является самым большим и его доля со­ставляет 48%. В целом доля низкотехнологичных и добывающих производств в объеме отгруженной продукции карельской промыш­ленности достигает 85%, или почти в два раза больше, чем в РФ.

Быстрый рост отдельных секторов возможен, в том числе и высокотехнологичного. Фирмы в традиционных секторах развивают­ся, как правило, медленно. Но существуют фирмы с экспоненци­альным ростом («газели»), объемы производства которых увеличи­ваются в несколько раз за непродолжительное время [2]. Небольшая или средняя фирма превращается в крупную, занимая значитель­ную часть рынка страны или мира. Чаще подобный рост возможен в определенные периоды развития, как у фирм «Нокиа» и «Майк­рософт». В РФ есть подобные примеры - быстрое развитие фирм сотовой связи (МТС, МегаФон и Билайн), банка «Российский стан­дарт» и других фирм [3]. Развитие нескольких подобных фирм мо­жет заметно повлиять на структуру отрасли, и даже экономики в целом.

Быстроразвивающиеся фирмы («газели») могут быть связаны с технологическими инновациями, иногда даже радикальными, но обязательно с организационными. В случае радикальной иннова­ции обычно проходило некоторое время, пока создавались условия для быстрого развития, прежде всего появлялась команда высоко­профессиональных менеджеров. Анализ российского опыта пока­зал, что «газели» были ориентированы на большие сегменты рын­ка - удовлетворение потребностей субсреднего класса (вторые 20% населения по уровню доходов) и развитие инфраструктуры бизнеса. Они использовали технологии, опыт и методы, появив­шиеся в других странах сравнительно недавно [3].

В результате развития подобных фирм структура экономики ре­гиона может измениться, но только при ориентации их на россий­ский, а не региональный рынок. В Карелии подобных примеров пока нет, хотя есть достаточно близкие. Фирмы, создающие усло­вия для развития бизнеса и помогающие решать его проблемы, в Карелии есть, но даже на карельском рынке они чувствуют себя неуютно. На удовлетворение потребностей российского субсред­него класса ориентирована одна из подотраслей карельской эконо­мики - форелеводство. Она успешно развивается, но не в рамках одной фирмы, а двух десятков, каждая из которых имеет финансовые и природные ограничения.

Инновационное развитие зависит от состояния науки и иннова­ционной инфраструктуры в регионе. В Карелии наука переживает не лучшие времена, непродолжительный количественный и каче­ственный рост после девальвации к 2002 году закончился, в по­следние годы сокращается численность занятых, резко замедлился рост финансирования, слаба связь с крупным бизнесом, снова уменьшились и так небольшие доли финансирования прикладных исследований и разработок. Тематика карельских исследований далека от технологий шестого технологического уклада, наиболее сильно развиты биологические науки, но исследованиями в облас­ти биотехнологии в РК не занимаются. В Карелии создаются от­дельные элементы инновационной инфраструктуры, но, не имея устойчивого финансирования и связей с крупными фирмами, они обычно функционируют непродолжительное время и не решают главной задачи - содействия образованию малых инновационных предприятий и созданию комфортных условий для их развития. Устойчиво работает не более пяти малых инновационных фирм.

В условиях имеющейся структуры карельской экономики и науки нужно выделить четыре основных направления деятельно­сти для перехода к инновационному пути развития и обеспечения существенного влияния инновационной деятельности на темпы роста карельской экономики.

1. Ориентация науки и образования на перспективные сектора, на тематику, связанную с пятым и шестым технологическими ук­ладами, участие инновационных менеджеров в формировании пла­нов исследований. В двух лабораториях начинаются исследования в области нанотехнологий, перспективны проекты в области меди­цинского приборостроения и методик лечения, есть база для при­кладных исследований в области экологии и энергосбережения, возможны исследования в области биотехнологий. Новых идеи и проектов в Карелии возникает немного, поэтому необходимо ори­ентировать их в направлениях, которые могут с наибольшей веро­ятностью принести максимальный эффект.
2. Поддержка коммерциализации результатов научной деятель­ности. Уменьшение барьеров для создания малых инновационных предприятий будет вести  росту их количества, создание действенной и недорогой инновационной инфраструктуры. Инноваци­онный малый бизнес слабо влияет на темпы экономического роста региона, но, развиваясь, меняет инновационную среду в регионе, дает толчок развитию крупных и средних предприятий и при нали­чии специальных условий (значительный неудовлетворенный спрос, квалифицированнее и амбициозные менеджеры, наличие специфических преимуществ) некоторые из предприятии стано­вятся «газелями». Авторские фирмы имеют главный недостаток -их возглавляет не менеджер, а ученый, не имеющий необходимого образования и опыта, что обычно ведет к принятию неправильных решений. Важно укрепление сотрудничества с крупными предпри­ятиями республики и соседних регионов РФ и Финляндии, надо понять, в каких результатах они заинтересованы, какие проекты они могли бы частично финансировать. Отдельные направления (информационные технологии, приборостроение и другие) могут получить финансовую поддержку, важно понять, кто заинтересо­ван в проекте, какая фирма может стать стратегическим партне­ром.
3. Сотрудничество с бизнесом для поиска перспективных быст­рорастущих рынков и создание необходимых условий для выра­щивания «газелей». Проблема состоит в том, что научная основа фирмы должна быть привязана к региону, иначе фирма легко мо­жет переместиться в другой регион или другую страну. Для ус­пешного развития фирмы необходима ориентация бюджетных средств (научных и инвестиционных), максимальное уменьшение барьеров, помощь в продвижении продукции на рынок России (или Финляндии).
4. Содействие развитию средних технологий, модернизации предприятий всех секторов карельской экономики. Необходимо подтягивать фирмы средне- и низкотехнологичного секторов до современного уровня, до тех технологий, которые уже сущест­вуют, но пока недоступны в силу разных причин, прежде всего финансовых. Модернизацией занимаются практически все пред­приятия, но большинство переходят не на самые современные для них технологии, а на финансово доступные, поскольку слишком велик был разрыв советских гражданских и западных технологий. Быстрый переход возможен, если есть крупные фирмы и организации, заинтересованные в этом, как, например, в лесозаготовительной промышленности и лесном хозяйстве, где финские и российские потребители карельского леса частич­но профинансировали переход к новым технологиям. Но модер­низация предприятий не изменит сильно структуры экономики и не даст ускорения экономического роста, предприятия оста­нутся в своем секторе с потенциально низкими темпами роста. Региональные власти не могут финансово помочь крупному биз­несу, но они могут способствовать более активным их контак­там с университетами и самостоятельными научными организа­циями и установлению необходимых контактов с федеральными и инорегиональными структурами.

Максимальный эффект на экономический рост оказывает мо­дернизация крупных и средних предприятий, но с точки зрения улучшения структуры экономики важно развитие «газелей». Зна­чит, именно эти направления важнейшие.

В республике не развита инновационная инфраструктура, а имеющиеся ее элементы разрознены и никем не координируются. И сегодня самая важная задача органов государственной власти - объединение их в единую инновационную систему. Создание сис­темы - это забота государства.

Решению этой задачи препятствует ряд факторов:

• отсутствие в республике четкой государственной стратегии построения инновационной экономики с определением ее прорывных составляющих;
• несформированность современной законодательной и нор­мативной базы инновационной деятельности;
• неразвитость рынка научных разработок, а также инноваци­онной инфраструктуры и системы ресурсного обеспечения;
• слабая   инновационная   активность   предпринимательских структур;
• отсутствие целостной системы подготовки кадров для всех секторов и уровней инновационной экономики;
• недостаточный уровень образования предпринимателей и управ­ленцев в области организации инновационных процессов;
• отсутствие в республике единой республиканской инноваци­онной инфраструктуры.

Чтобы снять все преграды на пути создания инновационной системы в республике необходимо создание благоприятного инно­вационного климата. Для этого требуется:

• принять региональные законодательные акты, стимулирующие развитие инновационного предпринимательства в республике;
• разработать перечень приоритетных инновационных направ­лений и программы инновационного развития республики;
• организовать подготовку кадров для инновационной экономики;
• организовать системную работу институтов инновационной инфраструктуры;
• обеспечить государственными заказами субъекты инноваци­онной деятельности на разработку научно-технической про­дукции на конкурсной основе;
• способствование созданию бизнес-инкубаторов, техноцентров, центров трансферта технологий;
• организовать проведение выставочных инновационных ме­роприятий и конференций;
• оказывать консультативную и кредитную помощь субъектам инновационного процесса;
• разработать не менее четырех инновационных мегапроектов в областях высоких технологий (шунгиты, пожарные робо­ты, переработка лиственной древесины, лесовосстановление по типу «идеальный модельный лес», нанотехнологии);
• разработать и представить на российский конкурс проекты особых экономических зон (технико-внедренческих и промышленно-производственных), а также на другие конкурсы, включая и международные;
• поддержать инициативу КарНЦ РАН по созданию государ­ственного республиканского инновационно-технологическо­го центра и центра трансферта технологий;
• разработать меры по активизации участия малых инноваци­онных фирм в российских и международных инновацион­ных программах в научно-технической сфере.

Для обеспечения объективности оценки научно-технического потенциала республики и дальнейшего его эффективного исполь­зования должна быть создана постоянно действующая республи­канская система независимого мониторинга.

Одна из важнейших проблем сегодняшнего дня состоит в том, что Карелии нужен не только количественный, но и качественный рост, означающий переход к новой структуре экономики. Роль пионерных, лидирующих отраслей должны играть не заготовка ле­са и добыча камня, не первичная обработка сырья, а высокотехно­логичные конкурентоспособные на российском и зарубежном рын­ках производства, научные исследования и разработки.

Предварительная экспертная оценка потребности основных от­раслей экономики в инновациях позволяет, исходя из стратегиче­ского курса на научно-технологический прорыв, определить сле­дующий примерный перечень приоритетных направлений и базо­вых технологий для республики:

• Развитие биотехнологий на основе генной инженерии, селек­ции, генетики и сверхкритических технологий (ИБ КарНЦ РАН).
• Новейшие информационные технологии и системы управле­ния производством (Центр «ПетрГУ-Метсо Систем Автома­тизация»).
• Перспективные направления развития микроэлектроники на основе нанотехнологий (КГПУ).
• Принципиально новые материалы с заранее заданными свой­ствами на основе шунгитов (ООО НАК «Карбон-шунгит).
• Технологии глубокой переработки древесины лиственных пород.
• Принципиально новые энергосберегающие технологии и не­традиционные энергоресурсы (000 «Энергоресурс эконо­мика»).
• Системы новых машин и производственных технологий по­жаротушения (ЗАО «ЭФЭР»). При соответствующей организационной и финансовой под­держке реализация этих направлений может позволить развить це­лый спектр высокотехнологичных секторов экономики, закрепив тем самым приоритет и лидерство республики в этих технологиче­ских направлениях. Кроме этих прорывных направлений все от­расли экономики должны осуществлять техническое перевооружение и модернизацию, ориентируясь на перспективные технологии. В республике должна быть разработана комплексная программа действий по переходу на инновационный путь развития. Она должна объединить все хозяйствующие субъекты и побудить к ак­тивному взаимодействию всех участников созидательного процес­са: бизнес, власть и гражданское общество на основе научных зна­ний.

Учитывая, что инновационная деятельность традиционно связа­на с высоким уровнем риска (по статистике только 10% всех вне­дряемых разработок имеет коммерческий успех), необходимо в первую очередь на уровне республиканских и муниципальных вла­стей создать и поддерживать систему управления коммерциализа­цией продуктов НИОКР, ориентированную на работу в реальных рыночных условиях. Это позволит раскрыть и стимулировать развитие потенциала карельских научных организаций и одновре­менно будет способствовать выведению экономики на качественно новый уровень.

Главной целью этой программы должно стать создание органи­зационных, законодательных, экономических и иных необходи­мых условий перевода экономики Республики Карелия на иннова­ционный путь развития в интересах устойчивого социально-эконо­мического прогресса на основе повышения эффективности исполь­зования имеющихся ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение сле­дующих основных задач:

• создание региональной инновационной системы, обеспечи­вающей эффективное взаимодействие государственных ор­ганов управления с предприятиями и организациями иннова­ционной сферы для использования достижений науки и тех­ники в интересах социально-экономического развития Рес­публики Карелия;
• совершенствование законодательной и нормативной базы, благоприятной для развития инновационной деятельности;
• выбор рациональных стратегий и приоритетных направле­ний науки и техники в Республике Карелия, критических технологий и инновационных проектов, оказывающих ре­шающее влияние на повышение эффективности республи­канского производства и конкурентоспособности продук­ции:
• рациональное размещение,  эффективное использование и развитие научно-технического потенциала;
• повышение объемов производства и реализации научно-тех­нической продукции с большой долей добавленной стоимо­сти и высокой степенью переработки;
• создание условий для активного привлечения инвестицион­ных отечественных и зарубежных ресурсов в инновацион­ную сферу;
• увеличение вклада научно-технического потенциала Респуб­лики Карелия в создание новых рабочих мест, улучшение экологической обстановки и здоровья населения;
• защита интеллектуальной собственности и поддержка веду­щих ученых, научных коллективов и научно-педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень образо­вания и научных исследований;
• обеспечение взаимосвязи исследований и разработок, инно­вационных проектов и программ на федеральном, республи­канском, муниципальном и отраслевом уровнях;
• развитие  малого  инновационного  предпринимательства в республике;
• повышение технологического уровня, конкурентоспособно­сти деревообрабатывающего производства с использованием инновационных научных разработок и обеспечение на этой основе увеличения производительности труда в лесном сек­торе республиканской экономики;
• создание условий для подготовки и переподготовки кадров в области инновационного менеджмента;
• содействие проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оздоровлению экологии на основе уникальных технологий;
• развитие международных и межрегиональных связей в инно­вационной сфере, интеграция в российскую и мировую эко­номику и науку;
• развертывание в средствах массовой информации пропаганды значимости и перспективности инновационной деятельности в целях прогресса общества и улучшения качества жизни.

Реализация этих предложений может быть достигнута программно-целевыми и проектными методами. Механизм реализации инноваци­онного пути развития должен быть построен на современной законода­тельной базе инновационной сферы. Необходимо принятие республи­канских законов об инновационной политике, об изобретательстве и рационализаторстве, иных нормативных актов, направленных на вне­дрение инновационных проектов в производство.

Инновационный путь развития Карелии следует рассматривать как комплекс с политическими, финансовыми, технологическими, социальными и иными объективными действиями инновационного характера, а при их реализации применять системный подход на всех уровнях управления, так как организационно-управленческие инновации приобретают ключевое значение.

Важной составляющей в нормативном обеспечении инновационной сферы является разработка районных программ развития инновацион­ной деятельности. В процессе инновационного развития в республике будут создаваться необходимые условия для перехода к инновацион­ной экономике в республике. Основной инновационный потенциал будет сосредоточен в зонах интенсивного экономического развития , то есть, должны быть созданы «полюса роста».

Важной составляющей в нормативном обеспечении инновационной сферы является разработка районных программ развития инновацион­ной деятельности. В процессе инновационного развития в республике будут создаваться необходимые условия для перехода к инновацион­ной экономике в республике. Основной инновационный потенциал будет сосредоточен в зонах интенсивного экономического развития, то есть, должны быть созданы «полюса роста» [4]. Они будут представлять локальные территориальные образования, сосредотачивающие в себе высший по международным стандартам уровень прикладных научных достижений, информационного обеспечения, сервиса [5].

В качестве таких центров инновационной активности можно рассматривать города Петроза­водск, Сегежу, Костомукшу и Сортавалу.

В них имеется воз­можность создания инновационных зон содействия научной и иннова­ционной деятельности. Это вызовет развития малого и среднего бизне­са и будет началом создания в перспективе опорной сети республикан­ской инновационной системы. В Республике Карелии в 2007 г. было завершено формирование основных элементов системы стра­тегического планирования на среднесрочную и дол­госрочную перспективы, включающих:

- «Концепцию социально-экономического разви­тия Республики Карелии на период 2002-2006-2012гг.»;

- «Стратегию социально-экономического развития Республики Карелии до 2020 г.»;

- «Схему территориального планирования Респуб­лики Карелии»;

- «Программу экономического и социального разви­тия РК на период до 2010 г.».

Основным выводом для перехода экономики республики на ин­новационный путь развития может стать наличие ре­сурсного потенциала и благоприятных внешнеэконо­мических условий. Необходимо закрепить точки экономического роста, способные дать импульс промышленному и экономическому развитию по ин­новационному типу, и осуществить стратегический маневр в сторону повышения доли поставок высо­котехнологичной продукции, обеспечивая тем самым рост нового качества экономики.