Improvement of regional policy in developing infrastructure of regional innovative system in Karelia Republic

Tishkov S.V.

UDK 332.1(470.22
BBK 65.049(2Рос)

The article is devoted to the issues of regional innovative development. Competitiveness of national innovative system and its full functioning depend mainly on reinforcement of innovative processes in particular regions. Experience of developed countries proves that now the quality of economic environment and regional innovative policy of a country is considerably determined by effective regional systems in innovative sphere.

Keywords: innovative systeminfrastructureprocessesregional policy.

Инновационное развитие связано с изменением структуры про­мышленности - ростом высокотехнологичного сектора и в мень­шей степени высокосреднетехнологичного сектора, а также сокра­щением удельного веса низкотехнологичного сектора и, возможно, низкосреднетехнологичного сектора. Причем в трех последних секторах должны происходить внутренние изменения, связанные с воздействием высокотехнологичного сектора и ростом инноваци­онной активности и расходов на НИОКР.

Анализ промышленности Карелии в соответствии с рассмот­ренным подходом показывает, что сложно выделить предприятия, которые относились бы к высокотехнологичному сектору [1]. Мож­но отметить отдельные фирмы (ЭФЭР, «Прорыв») и возможно создающиеся фирмы в сфере производства медицинского оборудо­вания. Удельный вес данного сектора за 2010 год в объеме отгру­женной продукции не превышал 0,2%.

К высокосреднетехнологичному сектору относится часть маши­ностроения (производство химического, бумагоделательного, энергетического и транспортного оборудования) и часть химиче­ского производства. Удельный вес данного сектора за 2010 год в объеме отгруженной продукции составлял примерно 5,2%.

К низкосреднетехнологичному сектору относятся металлургия и металлообработка, судостроение, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство неметаллических минераль­ных продуктов. Удельный вес данного сектора за 2010 год в объе­ме отгруженной продукции составлял примерно 9,7%. Значительную часть карельской промышленности составляет низкотехнологичный сектор, в который входят целлюлозно-бу­мажное, деревообрабатывающее, мебельное, пищевое, текстиль­ное, швейное, обувное производства. Доля сектора достигает 37%.

Четвертый сектор, в который входят добывающие производства промышленности (33%) и производство и распределение газа, воды и электроэнергии (15%), является самым большим и его доля со­ставляет 48%. В целом доля низкотехнологичных и добывающих производств в объеме отгруженной продукции карельской промыш­ленности достигает 85%, или почти в два раза больше, чем в РФ.

Быстрый рост отдельных секторов возможен, в том числе и высокотехнологичного. Фирмы в традиционных секторах развивают­ся, как правило, медленно. Но существуют фирмы с экспоненци­альным ростом («газели»), объемы производства которых увеличи­ваются в несколько раз за непродолжительное время [2]. Небольшая или средняя фирма превращается в крупную, занимая значитель­ную часть рынка страны или мира. Чаще подобный рост возможен в определенные периоды развития, как у фирм «Нокиа» и «Майк­рософт». В РФ есть подобные примеры - быстрое развитие фирм сотовой связи (МТС, МегаФон и Билайн), банка «Российский стан­дарт» и других фирм [3]. Развитие нескольких подобных фирм мо­жет заметно повлиять на структуру отрасли, и даже экономики в целом.

Быстроразвивающиеся фирмы («газели») могут быть связаны с технологическими инновациями, иногда даже радикальными, но обязательно с организационными. В случае радикальной иннова­ции обычно проходило некоторое время, пока создавались условия для быстрого развития, прежде всего появлялась команда высоко­профессиональных менеджеров. Анализ российского опыта пока­зал, что «газели» были ориентированы на большие сегменты рын­ка - удовлетворение потребностей субсреднего класса (вторые 20% населения по уровню доходов) и развитие инфраструктуры бизнеса. Они использовали технологии, опыт и методы, появив­шиеся в других странах сравнительно недавно [3].

В результате развития подобных фирм структура экономики ре­гиона может измениться, но только при ориентации их на россий­ский, а не региональный рынок. В Карелии подобных примеров пока нет, хотя есть достаточно близкие. Фирмы, создающие усло­вия для развития бизнеса и помогающие решать его проблемы, в Карелии есть, но даже на карельском рынке они чувствуют себя неуютно. На удовлетворение потребностей российского субсред­него класса ориентирована одна из подотраслей карельской эконо­мики - форелеводство. Она успешно развивается, но не в рамках одной фирмы, а двух десятков, каждая из которых имеет финансовые и природные ограничения.

Инновационное развитие зависит от состояния науки и иннова­ционной инфраструктуры в регионе. В Карелии наука переживает не лучшие времена, непродолжительный количественный и каче­ственный рост после девальвации к 2002 году закончился, в по­следние годы сокращается численность занятых, резко замедлился рост финансирования, слаба связь с крупным бизнесом, снова уменьшились и так небольшие доли финансирования прикладных исследований и разработок. Тематика карельских исследований далека от технологий шестого технологического уклада, наиболее сильно развиты биологические науки, но исследованиями в облас­ти биотехнологии в РК не занимаются. В Карелии создаются от­дельные элементы инновационной инфраструктуры, но, не имея устойчивого финансирования и связей с крупными фирмами, они обычно функционируют непродолжительное время и не решают главной задачи - содействия образованию малых инновационных предприятий и созданию комфортных условий для их развития. Устойчиво работает не более пяти малых инновационных фирм.

В условиях имеющейся структуры карельской экономики и науки нужно выделить четыре основных направления деятельно­сти для перехода к инновационному пути развития и обеспечения существенного влияния инновационной деятельности на темпы роста карельской экономики.

  1. Ориентация науки и образования на перспективные сектора, на тематику, связанную с пятым и шестым технологическими ук­ладами, участие инновационных менеджеров в формировании пла­нов исследований. В двух лабораториях начинаются исследования в области нанотехнологий, перспективны проекты в области меди­цинского приборостроения и методик лечения, есть база для при­кладных исследований в области экологии и энергосбережения, возможны исследования в области биотехнологий. Новых идеи и проектов в Карелии возникает немного, поэтому необходимо ори­ентировать их в направлениях, которые могут с наибольшей веро­ятностью принести максимальный эффект.
  2. Поддержка коммерциализации результатов научной деятель­ности. Уменьшение барьеров для создания малых инновационных предприятий будет вести  росту их количества, создание действенной и недорогой инновационной инфраструктуры. Инноваци­онный малый бизнес слабо влияет на темпы экономического роста региона, но, развиваясь, меняет инновационную среду в регионе, дает толчок развитию крупных и средних предприятий и при нали­чии специальных условий (значительный неудовлетворенный спрос, квалифицированнее и амбициозные менеджеры, наличие специфических преимуществ) некоторые из предприятии стано­вятся «газелями». Авторские фирмы имеют главный недостаток -их возглавляет не менеджер, а ученый, не имеющий необходимого образования и опыта, что обычно ведет к принятию неправильных решений. Важно укрепление сотрудничества с крупными предпри­ятиями республики и соседних регионов РФ и Финляндии, надо понять, в каких результатах они заинтересованы, какие проекты они могли бы частично финансировать. Отдельные направления (информационные технологии, приборостроение и другие) могут получить финансовую поддержку, важно понять, кто заинтересо­ван в проекте, какая фирма может стать стратегическим партне­ром.
  3. Сотрудничество с бизнесом для поиска перспективных быст­рорастущих рынков и создание необходимых условий для выра­щивания «газелей». Проблема состоит в том, что научная основа фирмы должна быть привязана к региону, иначе фирма легко мо­жет переместиться в другой регион или другую страну. Для ус­пешного развития фирмы необходима ориентация бюджетных средств (научных и инвестиционных), максимальное уменьшение барьеров, помощь в продвижении продукции на рынок России (или Финляндии).
  4. Содействие развитию средних технологий, модернизации предприятий всех секторов карельской экономики. Необходимо подтягивать фирмы средне- и низкотехнологичного секторов до современного уровня, до тех технологий, которые уже сущест­вуют, но пока недоступны в силу разных причин, прежде всего финансовых. Модернизацией занимаются практически все пред­приятия, но большинство переходят не на самые современные для них технологии, а на финансово доступные, поскольку слишком велик был разрыв советских гражданских и западных технологий. Быстрый переход возможен, если есть крупные фирмы и организации, заинтересованные в этом, как, например, в лесозаготовительной промышленности и лесном хозяйстве, где финские и российские потребители карельского леса частич­но профинансировали переход к новым технологиям. Но модер­низация предприятий не изменит сильно структуры экономики и не даст ускорения экономического роста, предприятия оста­нутся в своем секторе с потенциально низкими темпами роста. Региональные власти не могут финансово помочь крупному биз­несу, но они могут способствовать более активным их контак­там с университетами и самостоятельными научными организа­циями и установлению необходимых контактов с федеральными и инорегиональными структурами.

Максимальный эффект на экономический рост оказывает мо­дернизация крупных и средних предприятий, но с точки зрения улучшения структуры экономики важно развитие «газелей». Зна­чит, именно эти направления важнейшие.

В республике не развита инновационная инфраструктура, а имеющиеся ее элементы разрознены и никем не координируются. И сегодня самая важная задача органов государственной власти - объединение их в единую инновационную систему. Создание сис­темы - это забота государства.

Решению этой задачи препятствует ряд факторов:

  • отсутствие в республике четкой государственной стратегии построения инновационной экономики с определением ее прорывных составляющих;
  • несформированность современной законодательной и нор­мативной базы инновационной деятельности;
  • неразвитость рынка научных разработок, а также инноваци­онной инфраструктуры и системы ресурсного обеспечения;
  • слабая   инновационная   активность   предпринимательских структур;
  • отсутствие целостной системы подготовки кадров для всех секторов и уровней инновационной экономики;
  • недостаточный уровень образования предпринимателей и управ­ленцев в области организации инновационных процессов;
  • отсутствие в республике единой республиканской инноваци­онной инфраструктуры.

Чтобы снять все преграды на пути создания инновационной системы в республике необходимо создание благоприятного инно­вационного климата. Для этого требуется:

  • принять региональные законодательные акты, стимулирующие развитие инновационного предпринимательства в республике;
  • разработать перечень приоритетных инновационных направ­лений и программы инновационного развития республики;
  • организовать подготовку кадров для инновационной экономики;
  • организовать системную работу институтов инновационной инфраструктуры;
  • обеспечить государственными заказами субъекты инноваци­онной деятельности на разработку научно-технической про­дукции на конкурсной основе;
  • способствование созданию бизнес-инкубаторов, техноцентров, центров трансферта технологий;
  • организовать проведение выставочных инновационных ме­роприятий и конференций;
  • оказывать консультативную и кредитную помощь субъектам инновационного процесса;
  • разработать не менее четырех инновационных мегапроектов в областях высоких технологий (шунгиты, пожарные робо­ты, переработка лиственной древесины, лесовосстановление по типу «идеальный модельный лес», нанотехнологии);
  • разработать и представить на российский конкурс проекты особых экономических зон (технико-внедренческих и промышленно-производственных), а также на другие конкурсы, включая и международные;
  • поддержать инициативу КарНЦ РАН по созданию государ­ственного республиканского инновационно-технологическо­го центра и центра трансферта технологий;
  • разработать меры по активизации участия малых инноваци­онных фирм в российских и международных инновацион­ных программах в научно-технической сфере.

Для обеспечения объективности оценки научно-технического потенциала республики и дальнейшего его эффективного исполь­зования должна быть создана постоянно действующая республи­канская система независимого мониторинга.

Одна из важнейших проблем сегодняшнего дня состоит в том, что Карелии нужен не только количественный, но и качественный рост, означающий переход к новой структуре экономики. Роль пионерных, лидирующих отраслей должны играть не заготовка ле­са и добыча камня, не первичная обработка сырья, а высокотехно­логичные конкурентоспособные на российском и зарубежном рын­ках производства, научные исследования и разработки.

Предварительная экспертная оценка потребности основных от­раслей экономики в инновациях позволяет, исходя из стратегиче­ского курса на научно-технологический прорыв, определить сле­дующий примерный перечень приоритетных направлений и базо­вых технологий для республики:

  • Развитие биотехнологий на основе генной инженерии, селек­ции, генетики и сверхкритических технологий (ИБ КарНЦ РАН).
  • Новейшие информационные технологии и системы управле­ния производством (Центр «ПетрГУ-Метсо Систем Автома­тизация»).
  • Перспективные направления развития микроэлектроники на основе нанотехнологий (КГПУ).
  • Принципиально новые материалы с заранее заданными свой­ствами на основе шунгитов (ООО НАК «Карбон-шунгит).
  • Технологии глубокой переработки древесины лиственных пород.
  • Принципиально новые энергосберегающие технологии и не­традиционные энергоресурсы (000 «Энергоресурс эконо­мика»).
  • Системы новых машин и производственных технологий по­жаротушения (ЗАО «ЭФЭР»). При соответствующей организационной и финансовой под­держке реализация этих направлений может позволить развить це­лый спектр высокотехнологичных секторов экономики, закрепив тем самым приоритет и лидерство республики в этих технологиче­ских направлениях. Кроме этих прорывных направлений все от­расли экономики должны осуществлять техническое перевооружение и модернизацию, ориентируясь на перспективные технологии. В республике должна быть разработана комплексная программа действий по переходу на инновационный путь развития. Она должна объединить все хозяйствующие субъекты и побудить к ак­тивному взаимодействию всех участников созидательного процес­са: бизнес, власть и гражданское общество на основе научных зна­ний.

Учитывая, что инновационная деятельность традиционно связа­на с высоким уровнем риска (по статистике только 10% всех вне­дряемых разработок имеет коммерческий успех), необходимо в первую очередь на уровне республиканских и муниципальных вла­стей создать и поддерживать систему управления коммерциализа­цией продуктов НИОКР, ориентированную на работу в реальных рыночных условиях. Это позволит раскрыть и стимулировать развитие потенциала карельских научных организаций и одновре­менно будет способствовать выведению экономики на качественно новый уровень.

Главной целью этой программы должно стать создание органи­зационных, законодательных, экономических и иных необходи­мых условий перевода экономики Республики Карелия на иннова­ционный путь развития в интересах устойчивого социально-эконо­мического прогресса на основе повышения эффективности исполь­зования имеющихся ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение сле­дующих основных задач:

  • создание региональной инновационной системы, обеспечи­вающей эффективное взаимодействие государственных ор­ганов управления с предприятиями и организациями иннова­ционной сферы для использования достижений науки и тех­ники в интересах социально-экономического развития Рес­публики Карелия;
  • совершенствование законодательной и нормативной базы, благоприятной для развития инновационной деятельности;
  • выбор рациональных стратегий и приоритетных направле­ний науки и техники в Республике Карелия, критических технологий и инновационных проектов, оказывающих ре­шающее влияние на повышение эффективности республи­канского производства и конкурентоспособности продук­ции:
  • рациональное размещение,  эффективное использование и развитие научно-технического потенциала;
  • повышение объемов производства и реализации научно-тех­нической продукции с большой долей добавленной стоимо­сти и высокой степенью переработки;
  • создание условий для активного привлечения инвестицион­ных отечественных и зарубежных ресурсов в инновацион­ную сферу;
  • увеличение вклада научно-технического потенциала Респуб­лики Карелия в создание новых рабочих мест, улучшение экологической обстановки и здоровья населения;
  • защита интеллектуальной собственности и поддержка веду­щих ученых, научных коллективов и научно-педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень образо­вания и научных исследований;
  • обеспечение взаимосвязи исследований и разработок, инно­вационных проектов и программ на федеральном, республи­канском, муниципальном и отраслевом уровнях;
  • развитие  малого  инновационного  предпринимательства в республике;
  • повышение технологического уровня, конкурентоспособно­сти деревообрабатывающего производства с использованием инновационных научных разработок и обеспечение на этой основе увеличения производительности труда в лесном сек­торе республиканской экономики;
  • создание условий для подготовки и переподготовки кадров в области инновационного менеджмента;
  • содействие проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оздоровлению экологии на основе уникальных технологий;
  • развитие международных и межрегиональных связей в инно­вационной сфере, интеграция в российскую и мировую эко­номику и науку;
  • развертывание в средствах массовой информации пропаганды значимости и перспективности инновационной деятельности в целях прогресса общества и улучшения качества жизни.

Реализация этих предложений может быть достигнута программно-целевыми и проектными методами. Механизм реализации инноваци­онного пути развития должен быть построен на современной законода­тельной базе инновационной сферы. Необходимо принятие республи­канских законов об инновационной политике, об изобретательстве и рационализаторстве, иных нормативных актов, направленных на вне­дрение инновационных проектов в производство.

Инновационный путь развития Карелии следует рассматривать как комплекс с политическими, финансовыми, технологическими, социальными и иными объективными действиями инновационного характера, а при их реализации применять системный подход на всех уровнях управления, так как организационно-управленческие инновации приобретают ключевое значение.

Важной составляющей в нормативном обеспечении инновационной сферы является разработка районных программ развития инновацион­ной деятельности. В процессе инновационного развития в республике будут создаваться необходимые условия для перехода к инновацион­ной экономике в республике. Основной инновационный потенциал будет сосредоточен в зонах интенсивного экономического развития , то есть, должны быть созданы «полюса роста».

Важной составляющей в нормативном обеспечении инновационной сферы является разработка районных программ развития инновацион­ной деятельности. В процессе инновационного развития в республике будут создаваться необходимые условия для перехода к инновацион­ной экономике в республике. Основной инновационный потенциал будет сосредоточен в зонах интенсивного экономического развития, то есть, должны быть созданы «полюса роста» [4]. Они будут представлять локальные территориальные образования, сосредотачивающие в себе высший по международным стандартам уровень прикладных научных достижений, информационного обеспечения, сервиса [5].

В качестве таких центров инновационной активности можно рассматривать города Петроза­водск, Сегежу, Костомукшу и Сортавалу.

В них имеется воз­можность создания инновационных зон содействия научной и иннова­ционной деятельности. Это вызовет развития малого и среднего бизне­са и будет началом создания в перспективе опорной сети республикан­ской инновационной системы. В Республике Карелии в 2007 г. было завершено формирование основных элементов системы стра­тегического планирования на среднесрочную и дол­госрочную перспективы, включающих:

- «Концепцию социально-экономического разви­тия Республики Карелии на период 2002-2006-2012гг.»;

- «Стратегию социально-экономического развития Республики Карелии до 2020 г.»;

- «Схему территориального планирования Респуб­лики Карелии»;

- «Программу экономического и социального разви­тия РК на период до 2010 г.».

Основным выводом для перехода экономики республики на ин­новационный путь развития может стать наличие ре­сурсного потенциала и благоприятных внешнеэконо­мических условий. Необходимо закрепить точки экономического роста, способные дать импульс промышленному и экономическому развитию по ин­новационному типу, и осуществить стратегический маневр в сторону повышения доли поставок высо­котехнологичной продукции, обеспечивая тем самым рост нового качества экономики.

Литература

  1. Республика Карелия в цифрах. Стат. сборник. Петрозаводск: Госкомстат РК. 2010. 333 c.
  2. Дружинин П.В. Инновационное развитие Карелии: Реальность и возможности. Инновационный путь развития Республики Карелия/Под. общей редакцией А.Е. Курило. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2007. С. 80-89.
  3. Шишкин А. И. Роль инноваций в развитии Карелии // Инновационный потенци­ал РК. Петрозаводск, 2006. С. 14-17.
  4. Юданов А.Гении национального бизнеса // Эксперт. 2007. №16. С. 32—41.
  5. Юринов М. Н. Об инновационных подходах к развитию экономических процессов. В сб. Инновационный потенциал РК. Петрозаводск. Из-во «Пакония». 2009. С. 8-13.

Bibliography

  1. Karelia republic in figures. Statistical collection. Petrozavodsk: Goskomstat RK. 2010. 333 c.
  2. Druzhinin P.V. Innovative development of Karelia: Reality and opportunities. Innovative way of Karelia Republic development / Under general editoprship A.E. Kurilo. Petrozavodsk: Karelskiy nauchniy tsentr RAN, 2007. P. 80-89.
  3. Shishkin A.I. The role of innovations in Karelia development // Innovatsionniy potentsial RK. Petrozavodsk, 2006. P. 14-17.
  4. Yudanov A. Geniuses of national business // Expert. 2007. №16. P. 32—41.
  5. Yurinov M.N. On innovative approaches to the development of economic processes. In the collection Innovatsionniy potentsial RK. Petrozavodsk. Published by “Pakoniya”. P. 8-13.
  • Regional economy and policy


Яндекс.Метрика