On the issue of defining the term «information services» in the field of public administration on the basis of regulatory acts of the Ukraine and the legislation of the CIS countries

Каrpenko А.V.

UDK 347
BBK 67.99(4Укр)

In the article the incompletely formulated term «information services» in the regulatory basis of the Ukraine is justified and other legislative approaches to its definition in the CIS countries are considered. Basing on the analysis of the specific features of the etimology of the «enjoyment» notion the inconsistency of its application in relation to the needs of an administration services object is provided. A new system of criteria to define the term «information services» in the field of public administration is offered and its optimal interpretation is recommended.

Keywords: legislative approachesinformation servicesadministrative servicesservice providerservice taker.

Стратегическим заданием современного реформи­рования отрасли государственного упра­вления Украины является переориентация деятельности органов исполнительной власти от общего администрирования и распределения бюджета к непосредственному предоставлению управленческих услуг. Отсутствие оптимального законодательного определения термина «информационные услуги» является одной из причин неопределенности и путаницы в сфере управленческих услуг Украины, качественное предоставление которых является основным условием повышения уровня транспорен­тности деятельности органов исполнительной власти. Под управленческими услугами, по мнению автора, следует понимать механизмы реализации (сервис) государственной политики для обеспечения потреб­ностей юридических и физических лиц в государствен­ных и муниципальных услугах (административных, правовых, социальных, образовательных, медицинских, информационных и др.).

На протяжении последних лет проблематика предоставления информационных услуг органами государственной власти и местного самоуправления рассматривалась исследователями либо в рамках реализации государственной информационной политики, либо в контексте возможного внедрения спорной концепции так называемого «электронного управления» (в Украине –электронного «урядування»). В частности, в сфере отечественного государственного управления следует отметить научные разработки В. Аверьянова, И. Аристовой, В. Бакуменко, Н. Грицяк, В. Дрешпака, В. Пархоменко и Г. Почепцова, которые исследовали теоретико-методологические и практи­ческие основны функционирования информационной деятельности исполнительной власти. Разные аспекты предоставления государственных и муниципальных услуг Украины и Российской Федерации рассматривались Р. Гаврилюком, А. Данилиным, Е. Гриценко, Е. Карловской, А. Каля­евым, С. Кирсановым, А. Липенцевым, М. Мокеевым, А Нестеровым, Д. Повным, О. Прудиус, Л. Терещенко, Б. Савченко, О. Симагиной, А. Чемерисом, Н. Шевелевой и многими другими. В странах ЕС особое внимание уделялось научным исследованиям в области улучшения качества публичных услуг, среди которых необходимо выделить наработки Д. Айткена, М. Арнберга, Г. Боукаерта, А. Винберга, Г. Гойртдала, И. Корте-Реал, Т. Лунде, М. Пошара, С. Троза, Д. Туртона, Э Филкина, Д. Шанда и Б. Шоу. Однако, неразрешенной частью общей проблемы и поныне является научно теоретическое обоснование оптимального определения термина «информационные услуги», как коммуника­ционной составляющей сферы предоставления управленческих услуг органами государственной власти и местного самоуправления для дальнейшего принятия на законодательном уровне Украины.

Заданием статьи является анализ различных определений термина «информационные услуги» как в нормативно-правовой базе Украины, так и законодательных актах стран СНГ, с целью определения его оптимальной трактовки для использования в сфере государственного управления.

22 ноября 2011 г. Президент Украины во время украино-литовского бизнес форума отметил, что в рамках реализации административной реформы необходимо безотлагательно урегулировать механизмы формирования и предоставления административных услуг. В частности, В. Янукович проинформировал общественность о ликвидации 12 тысяч предприятий, которые предоставляли непредусмотренные национальным законодательством административные услуги. По мнению главы государства, правовой основой реорганизации этой сферы должен стать одобренный Верховной Радой Украины в первом чтении законопроект №9435 от 9 ноября 2011 г. «Об административных услугах», который в первую очередь направлен на реализацию прав, свобод и интересов граждан касательно получения административных услуг. Стратегической целью закона является предоставление административных услуг в электронном виде и ликвидация «коррупционной составляющей» – сведение к минимуму непосредствен­ного общения гражданина (услугополучателя) и чиновника (услугодателя). Этот документ будет определять исчерпывающий перечень администра­тивных услуг, их платность или бесплатность, а также механизм перечисления вырученных средств в центральный или местный бюджет [1-3]. В период 2010-2011 гг. в Верховной Раде Украины регистрировались и другие редакции упомянутого законопроекта (№ 6020 от 29 января 2010 г. и № 6199 от 16 марта 2010 г.), однако их текст также не содержит понятия «информационные услуги», которое является одной из основных видовых составляющих управленческих услуг. Отметим, что именно в процессе реализации управленческих функций органами государственной власти и местного самоуправления, возникают различные информационно-коммуника­ционные отношения, которые опосредуют процесс предоставления государственных и муниципальных услуг через активное использование их информа­ционной составляющей.

В Украине терминологическая база законода­тельства в сфере предоставления управленческих услуг является несовершенной, а различные определения понятийно-категориального аппарата часто трактуют по-разному из-за вариативности значения слов. Так базовое (официальное) определение термина «информационные услуги» содержится в законе Украины «Об информации» (1992 г.), где значится, что такой услугой является деятельность по предоставлению информационной продукции потребителям с целью удовлетворения их потребностей [4, ст. 23]. Очевидно, что данное толкование искусственно сужено из-за использования понятия «информационной продукции» вместо более широкого термина «информация». Обычно, под информационной продукцией подразумевается лишь материализованный результат информационной деятельности для удовлетворения потребностей субъекта информа­ционных отношений, однако сама информация имеет нематериальную природу, вследствие чего сами информационные услуги не всегда имеют конечную форму материально-вещественного воплощения. Кроме того, по мнению автора, это определение в терминологическом поле системы управленческих услуг требует изменений, поскольку не соответствует современным требованиям отрасли государственного управления, из-за дискуссионности суждения о том, что органы власти должны удовлетворять какие-либо потребности. В этом же контексте заметим, что сосуществование в одном логически построенном определении разных по смысловой нагрузке и лингвистическому значению используемых слов воспринимается не однозначно, главным образом из-за некорректности понимания термина «удовлетворение», который образуется от однокоренного существи­тельного «удовольствие». Заметим, что в психологии под удовольствием понимают комплекс тактильных ощущений, стимулируемых определенными центрами головного мозга для создания позитивных эмоций [5].

Исследуя источники появления слова «удовольствие» и рассматривая его сложное этимологическое происхождение, отметим, что оно является суффиксальной производной от древне­русского слова «удоволь» и буквально означает «воля уда», где «уд» – это отличительная часть тела человека мужского пола [6 с. 55]. Большой толковый словарь современного украинского языка (под ред. Бусева В.Т.) также трактует удовольствие как чувство. По данным этого же источника, одним из толкований образующего глагола «удовлетворять», является синонимическое понятие «обеспечивать», которое четче соответствует требованиям формирования определения термина «информационные услуги», поскольку означает создание необходимых условий для их совершения (предоставления) [7, с. 390].

Основываясь на вышеизложенном, рекомендуем в дальнейшем при формировании понятийно-кате­гориального аппарата сферы управленческих услуг, не употреблять термины «удовлетворение» и «удовлетво­рять», а вместо них использовать понятия «обеспечение» и «обеспечивать» (например в контексте: «обеспечение потребностей», «обеспечивать условия» и т. д.).

Следует отметить, что в базовом определении термина «информационные услуги» авторами не определено кем и для кого проводится деятельность по предоставлению информационной продукции, а это затрудняет идентификацию субъектов (услугодателей) и объектов (услугополучателей) правовых отношений в сфере предоставления управленческих услуг. Заметим, что в системе государственного управления Украины, объектами информационных услуг следует считать как область действия (применения) информации (данных, ведомостей), так и физических или юридических лиц (заявителей, потребителей, пользователей и т.д.). Субъектами информационных услуг, которые предоставляются путем использования информацион­ных систем, информационных технологий и информа­ционных ресурсов являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, госу­дарственные учреждения, предприятия и организации (исполнители, предоставители и т.д.).

На современном этапе глобального развития информационного общества, из-за популяризации концепции «электронного управления» наблюдается неосознанная подмена понятия «информационные услуги» термином «электронные услуги», который означает не вид управленческих услуг, а лишь форму их предоставления [8, с. 8].

Позднее в украинских законах и подзаконных актах появились другие варианты определения термина «информационные услуги», однако никому из авторов этих документов так и не удалось добиться единого, точного и унифицированного толкования, подходящего в целом для всех отраслей теоретического и практического применения (Табл. 1). Аналогичная ситуация сложилась и в отрасли государственного управления, где невозможно корректно использовать ни один из вариантов существующих нормативно-правовых толкований термина «информационные услуги», что определенным образом дезорганизует процесс практического использования.

 

Таблица 1
Толкования термина «информационные услуги» в законных и подзаконных актах Украины

Определение термина

Нормативно-правовой акт

Информационная услуга – действия субъектов по обеспечению потребителей информационными продуктами

Закон Украины «О Национальной программе информатизации» [9, ст. 1]

Информационные услуги – предоставление информации, необходимой для выхода из сложной жизненной ситуации (справочные услуги); распространение просветительских и культурно-образовательных знаний (просветительские услуги); распространение объективной информации о потребительских свойствах и видах социальных услуг, формирование определенных представлений и отношения общества к социальным проблемам (рекламно-пропагандистские услуги)

Закон Украины «О социальных услугах» [10, ст. 5]

Информационная услуга – это осуществление в определенной законом форме информационной деятельности по доведению информационной продукции до потребителей с целью удовлетворения их информационных потребностей.

Письмо Главной государственной налоговой инспекции Украины «Об отнесении на себестоимость услуг, связанных с управлением производством, расходов на подписку периодических изданий, а также на участие в семинарах информационного характера» [11]

Информационная услуга – действия субъектов по обеспечению потребителей информационными продуктами, в том числе финансовыми, маркетинговыми, транспортными, образовательными и т.д.

Приказ Государственного комитета связи и информатизации Украины «Об утверждении Методики определения принадлежности бюджетных программ к сфере информатизации» [12]

Информационные услуги – это осуществление органами исполнительной власти в определенной законом форме информационной деятельности по доведению информационной продукции в электронном виде до сведения потребителей с целью удовлетворения их информационных потребностей в государственных (административных) услугах.

Приказ Государственного комитета связи и информатизации Украины «Об утверждении Перечня и Порядка предоставления информационных и других услуг с использованием электронной информационной системы» [13]

Информационные услуги – информационная или информационно-посредническая деятельность, направленная на удовлетворение заявительных запросов и потребностей пользователей информационной продукции

Проект Закона Украины Об информационном суверенитете и информационной безопасности Украины [14, ст. 5]

Информационная услуга – действия субъектов информационных отношений, направленных на обеспечение потребителей информационными продуктами

Концепция Национальной информационной политики [15, с. 322]

 

 

Таблица 2
Критерии формирования понятийно-категориального аппарата сферы управленческих услуг

Критерий

Характеристика

Актуальность

важность значения термина в реальном времени

Достаточность

количество информации необходимой для оптимального определения сущности и содержания термина

Удобность

благоприятность(комфортность) в использовании толкования термина

Конкретность

возможность отображать наиболее существенное значение термина

Полезность

возможность отображать степень эффективности использования термина

Полнота

возможность отображать всецелость и совершенство определения термина

Рациональность

отсутствие дублирования информации в определении термина

Релевантность

соответствие толкования термина современным требованиям отрасли государственного управления

Однозначность

точное, четкое определение термина и отсутствие излишней детализации

Унификация

возможность универсального использования термина в разных сферах государственного управления

 

Относительным исключением из общего перечня определений, представленных в табл. 1, является формулировка содержащаяся в Приказе Государственного комитета связи и информатизации Украины «Об утверждении перечня и порядка предоставления информационных и других услуг с использованием электронной информационной системы» [13], которое требует уточнения и необходимой актуализации.

В более ранних научных исследованиях автором для формулировки оптимального определения основных терминов понятийно-категориального аппарата сферы предоставления управленческих услуг органами государственной власти и местного самоуправления было предложено использовать следующие критерии формирования значений каждого понятия: актуальность, релевантность, унификация, достаточность, удобность, конкрет­ность, полезность, полнота, рациональность и однозначность (табл.2).

Учитывая украинскую специфику субъективно-объективных взаимоотношений в процессе форми­рования государственной политики предоставления управленческих услуг и необходимость реформи­рования существующей нормативно-правовой базы, проанадизируем существующие толкования термина «информационные услуги» в законодательстве стран СНГ. Особый интерес для исследования представляют собой рекомендационные (модельные) законы и кодексы Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств (далее – МПА СНГ) – консультативного органа по подготовке проекта законодательных документов для интеграции нормативно-правовых баз стран-членов. Отметим, что все рассматриваемые модельные законодательные акты и рекомендации создавались с учетом особенностей работы национальных парламентов ЕС и установленных международных правовых стандартов.

Далее, с помощью предложенной автором системы критериев формирования понятийно-категориального аппарата сферы управленческих услуг, проанализируем разные законодательные подходы стран СНГ при толковании термина «информационные услуги» (табл. 3) и определим его оптимальное значение в науке государственного управления Украины, которое должно отвечать следующим специфическим требованиям:

  • информационные услуги является видовой составляющей сферы управленческих услуг и является механизмом реализации государственной политики;
  • процесс предоставления информацион­ных услуг характеризуется правовым взаимо­действием «услугополучателя» и «услугодателя»;
  • информационная услуга должна быть нематериальной составной частью реализуемого услугодателем процесса информационного обеспе­чения услугополучателя и содержать определенные действия над информацией (информационной средой, информационной инфраструктурой, инфор­мационными ресурсами, информационными систе­мами и т.д.);
  • сфера действия информационной услуги идентифицируется точным определением всех субъектов и объектов ее предоставления;
  • предмет потребностей услогополуча­телей определяет сущность, содержание, характер, вид и формулировку информационной услуги.

 

Таблица 3
Определение термина «информационные услуги» в законодательстве стран СНГ

Страна

Определение термина информационные услуги

Название Закона / Год принятия

Азербайджанская Республика

деятельность, ведущаяся для обеспечения информацией каждого, обратившегося с запросом

Закон Азербайджанской Республики «О получении информации» / 2005 [16, ст. 3].

Республика Беларусь

деятельность по осуществлению поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и предоставления информации, а также защиты информации.

Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» / 2008 [17, ст. 1].

Республика Казахстан

деятельность по предоставлению электронных информационных ресурсов пользователям

Закон Республики Казахстан «Об информатизации» / 2007 [18, ст. 1].

Киргизская Республика

услуги, направленные на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций, предоставляемые физическими и юридическими лицами, занятыми в информационной сфере

Закон Киргизкой Республики «Об информатизации» / 1999 [19, ст. 2].

Республика Молдова

предлагаемые на рынке услуги по использованию программных продуктов, оборудования и информационных систем.

Закон Республики Молдовы «Об информатике» / 2001 [20, ст. 2].

Российская Федерация

действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами.

Федеральный Закон «Об участии в международном информационном обмене»/1996 (утратил силу) [21, ст. 2].

Республика Таджикистан

услуги, направленные на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций, предоставляемые физическими и юридическими лицами, занятыми в информационной сфере

Закон Республики Таджикистан «Об информатизации» / 2001 [22, ст. 3].

Республика Узбекистан

область информационной инфраструкту­ры системы народного хозяйства, в которой осуществляется деятельность организаций

Закон Республики Узбекистан «Об информатизации» / 1993  (утратил силу) [23, ст. 14].

МПА государств-участников СНГ

предоставление исполнителем в соответствии с его полномочиями или функциями информации получателю этой услуги;

Модельный Закон «Об электронных государственных услугах» / 2010 [24, ст. 2]

деятельность по обеспечению оборота информации, направленная на удовлетворение информационных потребностей субъектов информационных отношений, осуществляемая как на договорной, так и на не договорной основе.

Модельный информационный кодекс для государств-участников СНГ / 2008 [25, ст. 18].

 

Приступая к анализу перечисленных определений (табл. 3), отметим, что формулировки термина «информационные услуги» в законодательных актах Киргизстана и Таджикистана полностью идентичны, а в Российской Федерации и Узбекистане – утратили законную силу. Кроме того, нами не учтены законодательные подходы при создании рассматриваемого термина в Армении и Туркменистане, из-за его отсутствия в нормативно-правовой базе этих стран. Представленные в таблице 3 толкования можно разделить на три категории, соответствующие критериям формирования понятийно-категориального аппарата сферы управленческих услуг:

  • «первая категория» – полностью соответствует большинству критериев;
  • «вторая категория» – частичное соответствие большинству критериев;
  • «третья категория» – абсолютно не соответствует большинству  критериев.

К «первой категории» отнесем близкие по значению определения, содержащиеся в законодательных актах Азербайджана и МПА СНГ (с некоторыми оговорками и замечаниями). Их формулировки грамотно  раскрывают как основные функции услугодателя, так и предмет предостваления услуги. Данные определения обладают  достаточной актуальностью в сфере предоставления управленческих услуг, необходимым удобством в употреблении, хорошо сформулированной конкретностью, максимальной полезностью в использовании, научно-обоснованной рациональностью, содержательной и формальной релевантностью, наибольшей однозначностью и мобильной унификацией. Несмотря на это они не достаточно раскрывают сущность и содержание термина, из-за отсутствия ясности в определении субъектов и объектов предоставления управленческих услуг, На наш взгляд, определения терминов были бы более совершенны, если бы их авторы указали предмет потребности услугополучателя.

Ко «второй категории» следует отнести толкования термина «информационные услуги» в Законах Киргизстана и Таджикистана, а также Модельного информационного кодекса МПА СНГ. Несмотря на то, что на первый взгляд они кажутся более полными, достаточными и конкретизированными, чем определения «первой категории», при детальном рассмотрении легко убедиться, что это не так, из-за употребления некоторых некорректных формулировок и более узких значений отдельных понятий, а именно:

  • в одноименных Законах Киргизстана и Таджикистана [19, ст. 2; 22, ст. 3] также как и в проанализированном выше Законе Украины «Об информации» [4, ст. 23] используется недопустимое в государственном управлении словосочетание «удовлетворение потребностей». Исходя из существующей системы правоотношений в этой отрасли, в указанных законодательных актах не перечислены все услугополучатели, а только граждане и организации. Для определения объектов информационных услуг целесообразно было бы употребить понятие «юридические или физические лица», которое в данном определении используется в качестве обозначения услугодателя, вместо органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятия, организации (или уполномоченных должностных лиц). Ошибочным является и то, что в определении искусственно сужено как сферу деятельности услугодателя так и предмет потребности услогополучателя, так как задекларированная авторами информационная составляющая ограничивает весь спектр предоставления государственных и муниципальных услуг.
  • в определении термина «информационные услуги» Модельного информационного кодекса МПА СНГ [25, ст. 18] также допущены некорректности и неточности. Заметим, что как информационная услуга в целом, так и потребности услугополучателя в частности не могут ограничиваться только деятельностью по обеспечению «оборота информации». Кроме того, наряду с уместной конкретизацией правовых отношений (договорных или не договорных) услугополучателя и услугодателя, авторы кодекса рассматривают информационные потребности только лишь «субъектов» и только «информационных» отношений, что, во-первых, сужает сферу действия определения, а во-вторых, исключает участие объектов предоставления услуг.

К «третьей категории» относятся все остальные рассматриваемые определения в законных актах Беларуси, Казахстана, Молдовы, Российской Федерации и Узбекистана, которые не подходят не только для сферы предоставления управленческих услуг, но в целом для отрасли государственного управления, из-за отсутствия актуальности, релевантности и унификации, а также недостаточной конкретности, рациональности и точности. Рассмотрим отрицательные стороны указанных определений:

  • трактовка информационных услуг в Законе Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» [17, ст. 1] практически дублирует и искажает понятие основных видов информационной деятельности из Закона Украины «Об информации» [4, ст. 9], и, никакого отношения к сфере предоставления услуг органами исполнительной власти не имеет;
  • формулировки термина «информационные услуги» в одноименных законах Казахстана и Молдовы «Об информатизации» [18, ст. 1; 20, ст. 2] больше соответствуют определению деятельности софтверных предприятий или  провайдеров по предоставлению услуг связи или аутсоринга.
  • интерпретации термина «информационные услуги» в утративших силу Федеральном Законе Российской Федерации «Об участии в международном информационном обмене» [21, ст. 2] и Законе Республики Узбекистан «Об информатизации» [23, ст. 14] не соответствуют обновленной нормативно-правовой базе этих стран, и совершенно целесообразно были исключены из действующего законодательства.

Выводы. Полученные научные результаты в ходе проведенного анализа различных толкований термина «информационные услуги» в нормативно-правовой базе Украины и законодательстве стран СНГ дают возможность сформулировать ряд следующих выводов и рекомендаций:

  1. В целях эффективного функционирования сферы предоставления управленческих услуг органами государственной власти и местного самоуправления украинскому законодателю необходимо пересмотреть формулировку термина «информационные услуги» в Законе Украины «Об информации», с целью его дальнейшей замены на более лексически грамотное, актуальное, релевантное, удобное, полезное, рациональное и унифицированное определение, которое будет пригодным для различных отраслей науки и практики.
  2. В Украине следует учесть позитивный опыт Российской Федерации относительно изъятия из нормативно-правовой базы устаревшей формулировки понятия «информационные услуги», которая практически полностью совпадает с существующим определением этого термина в действующем Законе Украины «О Национальной программе информатизации». Украинскому законодателю необходимо исключить это толкование из указанного закона.
  3. Рекомендуем использовать в подзаконных актах Украины и дальнейших исследованиях в отрасли науки государственного управления авторскую формулировку термина «информационные услуги», основанную на законодательных подходах Азербайджана и МПА СНГ и отвечающую системе критериев его формирования, а именно: «Информационные услуги – это действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятий, организаций или уполномоченных должностных лиц (услугодателей) направленные на обеспечение информацией потребности юридических и физических лиц-пользователей  государственных и муниципальных услуг (услогополучателя)».

Проблематике создания теории управленческих услуг и вопросам их категориального анализа автор уделит внимание в последующих научных исследованиях.

Литература

  1.  В. Янукович. Количество админуслуг в ближайшее время будет отрегулировано законом [электронный ресурс] // Режим доступа:  URL: http://www.president.gov.ua/ru/news/22042.html (дата обращения 25.01.2012)
  2. Янукович заявил о ликвидации 12 тыс. предприятий, предоставлявших «выдуманные» админуслуги // Интернет-версия газеты «Зеркало недели. Украина» [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://news.zn.ua/ECONOMICS/yanukovich_zayavil_o_likvidatsii_12_tys_predpriyatiy,_predostavlyavshih_vydumannye_adminuslugi-92085.html (дата обращения 25.01.2012)
  3. Про адміністративні послуги: Проект Закона Украины от 9 ноября 2011 г № 943 [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=41734 (дата обращения 25.01.2012)
  4. Про інформацію: Закон Украины от 2 ноября. 1992 г. № 2657-XII (в ред. от 22 января 2011 г.) [электронный ресурс] // Режим доступа:  URL: http://zakon2.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2657-12 (дата обращения 25.01.2012)
  5. АргайлМ. Психологиясчастья.М.: Прогресс, 1990. 336 с.
  6. Орел В. Э. Слав. *udъ // Этимология 1977. М.: «Наука», 1979. С. 55–59.
  7. Великий тлумачний словник сучасної української мови : 250 000 / уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. К. ; Ірпінь : Перун, 2005.  1728 с.
  8. Карпенко А. В. Предоставление управленческих услуг государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Украины // Известия Академии управления: теория, стратегии, инновации: теоретический и научно-методический журнал. Самара: Изд-во «Самарский муниципальный институт управления», 2011.  №5 (6). С. 3-11.
  9. Про Національну програму інформатизації: Закон Украины от 4 февраля 1998 г. № 74/98-ВР (в ред. от 1 июня 2010 г.) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg= 74%2F98-%E2%F0 (дата обращения 25.01.2012)
  10. Про соціальні послуги: Закон Украины от 19 июня 2003 г. № 966-IV (в ред. от 20 сентября 2011 г.) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=966-15 (дата обращения 25.01.2012)
  11. Щодо віднесення на собівартість послуг, пов'язаних з управлінням виробництвом, витрат на передплату періодичних видань, а також на участь у семінарах інформаційного характеру: Письмо Главной государственной налоговой инспекции Украины от  19 марта. 1996 р. № 14-210/13-59 [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://zakon.nau.ua/doc/?code=v3-59225-96 (дата обращения 25.01.2012)
  12. Про затвердження Методики визначення належності бюджетних програм до сфери інформатизації: Приказ Государственного комитета связи информатизации Украины  от 6 июня 1996 г. № 14 [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0512-03 (дата обращения 25.01.2012)
  13. Про затвердження Переліку і Порядку надання інформаційних та інших послуг з використанням електронної інформаційної системи: Приказ Государственного комитета связи информатизации Украины  15 августа 2003 г. № 149 [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1066-03 (дата обращения 25.01.2012)
  14. Про інформаційний суверенітет та інформаційну безпеку України: Проект Закону Украины от 7 июля 1998 г. № 1207 [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=6670&pf35401=6853  (дата обращения 25.01.2012)
  15. Інформаційна політика України: європейський контекст: монографія  / [Л. В. Губернський, Є. Є. Каменський, Є. А. Макаренко та ін.]. К.: Либідь, 2007. 360 с.
  16. О получении информации: Закон Азербайджанской Республики от 30 сентября 2005 г. №1024-IIГ (в ред. от 24 июня 2011 г.) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.mincom.gov.az/ru/main.html (дата обращения 25.01.2012)
  17. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. №455-З [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.pravo.by/pdf/2008-279/2008-279(014-027).pdf (дата обращения 25.01.2012)
  18. Об информатизации: Закон Республики Казахстан от 8 мая 2003 года № 412-2 (в ред. 11 января 2007 г. № 217-III ЗРК) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.kazpravda.kz/_pdf/jan07/270107law.pdf (дата обращения 25.01.2012)
  19. Об информатизации: Закон Киргизской Республики от 8 октября. 1999 г. № 107 (в ред. от 24 июня 2003 г.) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.antimonopolia.kg/index.php?option=com_rokdownloads&view= file&Itemid=43&id=80 (дата обращения 25.01.2012)
  20. Об информатике: Закон Республики Молдова от 22 июня 2000 г. № 1069XIV (в ред. от 27 января 2006 г.) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.mtic.gov.md/img/pdf/1069_2000-06-22_ru.pdf (дата обращения 25.01.2012)
  21. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный Закон Российской Федерации от 04.07.1996 № 85-ФЗ (утратил силу) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=77395&PSC=1&PT=1&Page=2 (дата обращения 25.01.2012)
  22. Об информатизации: Закон Республики Таджикистан от 6 августа 2001 г. № 40 (в ред. от 26 декабря 2005 г.) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://mmk.tj/ru/library/zakon__respubliki_tadzhikistan_ob_informatizacii.doc (дата обращения 25.01.2012)
  23. Об информатизации: Закон Республики Узбекистан от 7 мая 1993 г. (утратил силу) [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://metrolog.aci.uz/metrolog_z3.htm (проверено 22.01.2012 г.)
  24. Модельный закон  об электронных государственных услугах: Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств–участников СНГ от 7 апреля 2010 г. №  37-7 [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=997_m99 (дата обращения 25.01.2012)
  25. Модельный информационный кодекс для государств–участников СНГ: Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств–участников СНГ от 3 апреля 2008 г. № 30-6 [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=997_i45 (дата обращения 25.01.2012)

Bibliography

  1.  V. Yanulovich. The amount of administrative services will be  legally regulated in the nearest future [e-resource] // Access mode:  URL: http://www.president.gov.ua/ru/news/22042.html (access date 25.01.2012)
  2. Yanukovich  declared liquidation 12 thousand enterprises providing «fabricated» administrative services // On-line version of the newspaper «Zerkalo nedeli. Ukraina» [e-resource] // Access mode: URL: http://news.zn.ua/ECONOMICS/yanukovich_zayavil_o_likvidatsii_12_tys_predpriyatiy,_predostavlyavshih_vydumannye_adminuslugi-92085.html (access date 25.01.2012)
  3. Pro administrativni poslugi: Draft Law of the Ukraine of 9 November 2011, № 943 [e-resource] // Access mode: URL: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=41734 (access date 25.01.2012)
  4. Pro informaciyu: Law of the Ukraine of  2 November. 1992. № 2657-XII (edited 22 January 2011) [e-resource] // Access mode:  URL: http://zakon2.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2657-12 (access date 25.01.2012)
  5. Аrgail М. Psychology of happiness. М.: Progress, 1990. 336 p.
  6. Оrel V. E. Slav. *udъ // Etimology 1977. М.: «Nauka», 1979. P. 55–59.
  7. Velikji tlumachnji slovnik suchasnoi ukrainskoi movi:  250 000 / uklad. і golov. red. V. Т. Busel. К. ; Іrpіn : Perun, 2005.  1728 p.
  8. Кarpenko A.V. Provision of administrative services by the public bodies of the executive power and local authorities of the Ukraine. // Izvestija Academii upravlenija: teorija, strategiji, innovacii: theoretical and scientific-methodological journal. Samara: «Samarskji municipalnyi institut upravlenija»  publishing, 2011.  №5 (6). P. 3-11.
  9. Pro Nacionalnu programu informatizacii: the Law of the Ukraine of 4 February1998. № 74/98-VR (edited 1 June 2010) [e-resource] // Access mode : URL: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg= 74%2F98-%E2%F0(acces date 25.01.2012)
  10. Pro socialni poslugi: the Law of the Ukraine of 19 June 2003. № 966-IV (edited 20 September 2011) [e-resource] // Access mode: URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=966-15 (access date 25.01.2012)
  11. Shchodo vidnecennya na sobivartist poslug, povyazanikh z upravlennyam virobnictvom, vitrat na peredplatu periodichnikh vidan, a takozh na uchast u seminarakh informacjinogo kharakteru: A Letter of the National Tax Inspection Authority of the Ukraine of 19 March, 1996 r. № 14-210/13-59 [e-resource] // Access mode: URL: http://zakon.nau.ua/doc/?code=v3-59225-96 (access date  25.01.2012)
  12. Pro zatverjdennya Metodiki viznachennya nalezhnosti byudgetnykh program do spheri informatizacii: the Order of the State committee of  communications informatization of the Ukraine of 6 June 1996. № 14 [e-resource] // Access mode: URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0512-03 (access date 25.01.2012)
  13. Pro zatverjdennya Pereliku i Poryadku nadanya informacionnykh ta inshykh poslug z vikoristannyam elektronnoi informacionnoi sistemi:  the Order of theState committee of communications informatization of the Ukraine  Приказ Государственного комитета связи информатизации Украины of 15 August 2003. № 149 [e-resource] // Access mode: URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1066-03 (access date 25.01.2012)
  14. Pro informacionnji suverenitet ta informacjinu bezpeku Ukraini: Draft Law of the Ukraine of 7 July 1998. № 1207 [e-resource] // Access mode: URL: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=6670&pf35401=6853  (access date 25.01.2012)
  15. Іnformacjina politika Ukraini: evropeiskji context: monograph / [L. V. Gubernskji, E. E. Кamenskji, E. А. Маkarenkо tа іn.]. К.: Libid, 2007. 360 p.
  16. On getting information: the Law of the Azebaijan Republic  of 30 September 2005. №1024-IIГ (edited 24 June 2011.) [e-resource] // Access mode: URL: http://www.mincom.gov.az/ru/main.html (access date 25.01.2012)
  17. Оn information, informatization and data protection: the Law of the Belarus Republic of 10 November 2008. №455-З [e-resource] // Access mode: URL: http://www.pravo.by/pdf/2008-279/2008-279(014-027).pdf (access date 25.01.2012)
  18. Оn informatization: the Law of the Kazakhstan Republic of  8 May 2003 № 412-2 (edited 11 January 2007. № 217-III ZRК) [e-resource] // Access mode: URL: http://www.kazpravda.kz/_pdf/jan07/270107law.pdf (access date 25.01.2012)
  19. Оn informatization: the Law of the Kirgizian Republic of 8 October. 1999. № 107 (edited 24 June 2003.) [e-resource] // Access mode: URL: http://www.antimonopolia.kg/index.php?option=com_rokdownloads&view= file&Itemid=43&id=80 (access date 25.01.2012)
  20. Оn informatics: the Law of the Moldova Republic of 22 June 2000. № 1069XIV (edited 27 January 2006.) [e-resource] // Access mode: URL: http://www.mtic.gov.md/img/pdf/1069_2000-06-22_ru.pdf (access date 25.01.2012)
  21. Оn participation in the international information sharing: the Federal Law of the Russian Federation of 04.07.1996 № 85-ФЗ (repealed) [e-resource] // Access mode: URL: http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=77395&PSC=1&PT=1&Page=2 (access date 25.01.2012)
  22. Оn informatization: the Law of the Tajikistan Republic of 6 August 2001. № 40 (edited 26 December 2005.) [e-resource] // Access mode: URL: http://mmk.tj/ru/library/zakon__respubliki_tadzhikistan_ob_informatizacii.doc (access date 25.01.2012)
  23. Оn informatization: the Law of the Uzbekistan Republic of 7 May 1993. (repealed) [e-resource] // Access mode: URL: http://metrolog.aci.uz/metrolog_z3.htm (verified 22.01.2012.)
  24. Model Law on the public e-services:  the Regulation of the Inter-Parliamentary Assembly of the CIS member-countries of 7 April 2010. №  37-7 [e-resource] // Access mode: URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=997_m99 (access date 25.01.2012)
  25. Model information code for the CIS member-countries of 3 April 2008. № 30-6 [e-resource] // Access mode: URL: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=997_i45 (access date 25.01.2012)
  • Virtualization of management: state, economy, environment


Яндекс.Метрика