On improving the role of educational institutions in the period of transition to public e-services in the region: exemplified by the kurgan region

Shilova T.S.

UDK 378
BBK 74.58

The author of the article considers the current and problematic aspects of transition of the public bodies to e-services and the role of the educational institutions in this process. The importance and advantages of interaction between power and educational systems in the period of transition are highlighted.

Keywords: interactionpublic and municipal servicese-services.

Одной из актуальных проблем  государственной политики в современной России является проблема перехода на предоставление органами власти государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде [1].

В настоящее время определена задача перевода в электронный формат 58 первоочередных государственных и муниципальных услуг для предоставления населению. Это государственные услуги в сфере социальной защиты граждан, в сфере здравоохранения, в сфере образования, науки и культуры, услуги в сфере содействия занятости населения и записи актов гражданского состояния, услуги в сфере ЖКХ и т.д.  [2].

Переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде региональными и муниципальными органами исполнительной власти предусматривает пять этапов [3]:

 1 этап - размещение информации об услуге (функции) в Cводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - до 1 декабря 2010 г.;

 2 этап - размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде - до 1 января 2011 г.;

 3 этап - обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) - до июля 2012 г.

 4 этап - обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) - до 1 января 2013 г.;

 5 этап - обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом - до 1 января 2014 г.

Таким образом, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид является процессом, требующим комплексного, системного подхода и, безусловно, участия самого населения. Мнения в обществе по поводу электронного правительства неоднозначны. Об этом свидетельствуют обращения граждан к Президенту РФ [4], социологические опросы и публикации в СМИ [5,6].

Две трети россиян знают о том, что в скором времени часть государственных услуг будет доступна в режиме онлайн (67%). Лишь 8% имеют реальный опыт пользования государственными услугами через интернет, однако 25% при случае предпочтут именно такой способ традиционному, личному обращению в органы власти [7].

Значительно облегчит состояние дел принятие Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций».

Практика работы по использованию электронных технологий в предоставлении государственных и муниципальных услуг в регионах России показывает, что наиболее успешно справляются с этой задачей богатые  регионы, регионы-наукограды и регионы, где существует четко определенная позиция  руководителя региона [8].

В Курганской области эта позиция определена. В регионе стремятся выстроить систему работы и взаимодействия органов власти всех уровней.

Именно об этом шла речь в прошлом году на круглом столе «Проблемы использования информационно-коммуникационных технологий для повышения качества государственного и муниципального управления и предоставления услуг органами власти в Курганской области».

Площадкой для обсуждения вопросов перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид не случайно был выбран Курганский институт государственной и муниципальной службы (филиал УрАГС). Взаимодействие государственной и образовательных систем в лице Правительства Курганской области и Курганского института  государственной и муниципальной службы обеспечивает возможности широкого обсуждения вопросов с участием представителей не только властных структур, но и общественных организаций, партий, научного сообщества, студентов, а также позволяет определить дальнейшие направления совместной работы, в том числе, по проведению научно-практических конференций, по определению тематики научных работ, исследований и выпускных квалификационных работ студентов очного и заочного отделений. Кстати сказать, в нынешнем году в числе ВКР были работы на тему внедрения электронного Правительства в Курганской области.

Так, в ходе работы «круглого стола» определены такие задачи,  как формирование единого управленческого пространства в вопросе перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг, что включает в себя, прежде всего, высокую ответственность руководителей всех государственных и муниципальных органов власти за работу в данном направлении; своевременное планирование и эффективное использование бюджетных средств; развитие информационного общества в Курганской области; обучение кадров для предоставления электронных услуг; изучение опыта других регионов по электронным услугам; формирование востребованности населения в электронных услугах [9], повышение компьютерной оснащенности и грамотности потребителей услуг; выстраивание системы взаимодействия государственных и муниципальных органов власти по вопросам информационных баз, реестров и т.д.

В дальнейших планах  сторон - организация на базе КИГМС межвузовской научно-практической конференции по вопросам предоставления электронных услуг в регионе.

Литература

  1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года. Президент России. Официальный сайт. Режим доступа: URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/5979/print   (дата обращения 23.12.2010 г.).
  2. Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде: Распоряжение Правительства России от 17.12.2009 г. № 1993-р [электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  3. Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р 31.10.2009 г. [электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  4. Видеоблог Дмитрия Медведева. 27 ноября 2009 г. Вопрос Президенту РФ. Режим доступа: URL: http://blog.kremlin.ru/theme/41?page=31 (дата обращения 23.12.2010 г.).
  5. Добрынина Е. Перчатки онлайн. Опубликовано на сайте "Российской Газеты" 27 февраля 2010 г. Режим доступа: URL:  http://www.rg.ru/2010/02/27/online-site.html (дата обращения 23.12.2010 г.).
  6. Жебит М. Врач по Интернету. "Электронные рецепты" планируют выписывать в следующем году. Опубликовано в Российской газете (Федеральный выпуск) №5132 от 16 марта 2010 г. Режим доступа: URL: http://www.rg.ru/2010/03/16/recepty.html (дата обращения 23.12.2010 г.).
  7. В ИНТЕРНЕТ – ЗА СПРАВКОЙ. Пресс-выпуск №1416 от 25.01.2010г. Всероссийский центр изучения общественного мнения. Режим доступа на 20.12.2010 г.: URL: http://wciom.ru/novosti/press-vypuski/press-vypusk/single/13100.html (дата обращения 23.12.2010 г.) (Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 26-27 декабря 2009 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%).
  8. Меньшиков А., Пичурина В., Васин В., Ламин В., Швабауэр Н. Бюрократу.net. Опубликовано в Российской газете (Экономика УРФО) №5113 от 18 февраля 2010 г. Режим доступа: URL: http://www.rg.ru/2010/02/18/reg-ural/elektronnoepravitelstvo.html (дата обращения 23.12.2010 г.).
  9. Кузьмина И.Н. Электронное проавительство как механизм получения обратной связи //Материалы III Всероссийского социологического конгресса. М.: Институт социологии РАН, Российское общество социологов, 2008 (ISBN 978-6-89697-157-3). Режим доступа: URL:  http://www.isras.ru/vsf.html (дата обращения 23.12.2010 г.).

Bibliography

  1. The RF President’s message to the RF Federal Assembly of November 12, 2009. The President of Russia. Official site. Access mode: URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/5979/print   (application date 23.12.2010).
  2. On approving the consolidated list of the public and municipal services of top priority provided electronically: The RF Government Executive Order of 17.12.2009. № 1993-r [e-resource] // Access from the reference-legal system ’ConsultantPlus’.
  3. On approving the plan of transition to providing public services and enforcing state functions in electronic form by the Federal executive bodies: The RF Government Executive Order of October 17, 2009. № 1555-r 31.10.2009. [e-resource] // Access from the reference-legal system ’ConsultantPlus’.
  4. Dmitryi Medvedev’s vlog. November 27, 2009 A question to the RF President. Access mode: URL: http://blog.kremlin.ru/theme/41?page=31 (application date 23.12.2010).
  5. Dobrynina Е. Gloves online. Published on the “Rossiiskaya gazeta” site on February 27, 2010. Access mode: URL:  http://www.rg.ru/2010/02/27/online-site.html (application date 23.12.2010.).
  6. Jebit М. Internet doctor. “E-prescriptions” are planned for the next year.  Published in the “Rossiiskaya gazeta” (Federal issue) №5132 of March 16, 2010. Access mode: URL: http://www.rg.ru/2010/03/16/recepty.html (application date 23.06.2010).
  7. TO INTERNET – FOR MEDICAL CERTIFICATE. Press-issue №1416 of 25.01.2010. The All-Russia public opinion research centre. Access mode for 20.12.2010: URL: http://wciom.ru/novosti/press-vypuski/press-vypusk/single/13100.html (application date 23.12.2010.) (The initiative all-Russia opinion survey of the ARPORC was conducted on December 26-27, 2009. 1600 respondents from 140 boroughs of 42 regions, territories and republics of Russia. Statistical error doesn’t exceed 3,4%).
  8. Menshikov А., Pichurina V., Vassin V., Lamin V., Schwabauer N. Bureaucrat.net. Published in the “Rossiiskaya gazeta” (The URFU Economics) №5113 on February 18, 2010. Access mode: URL: http://www.rg.ru/2010/02/18/reg-ural/elektronnoepravitelstvo.html (application date 23.12.2010.).
  9. Kuzmina I.N.  E-government as a feedback mechanism // Materials of the III All-Russia sociological congress. М.: The RAS Institute of sociology the Russian sociological society, 2008 (ISBN 978-6-89697-157-3). Access mode: URL:  http://www.isras.ru/vsf.html (application date 23.12.2010.).
  • Power and politics



  • Pages in printed issue: 49 - 51
Яндекс.Метрика