State regulation and organization forms of innovative development of industrial enterprises

Yershova I.V. , Kopytov I.V.

UDK 338.45
BBK 65.291.551

The authors consider possibilities of economic innovative development with the help of various methods and tools of regulation. In the article analysis of forecasting and consequences aimed at formation of effective innovative plan of industrial enterprises development is given.

Keywords: innovative developmententerprisesforecastingindustryeconomy.

Реализуемость провозглашенного курса на инновационное развитие экономики зависит от эффективного сочетания способов регулирования и стимулирования инновационной деятельности и стартовых условий развития.

Для прогнозирования тенденций и результатов инновационного развития рассмотрим логику изменения методов регулирования и формирования соответствующих институтов, включая институты собственности и инвестиционного рынка.

Для анализа был взят временной промежуток, начиная от административно-плановой экономики СССР, заканчивая настоящим временем. На основании значимых событий в нем были выделены следующие периоды:

  1. Административно-плановая экономика (до 1990 г.)
  2. 1990–1998 – реформирование экономики, в том числе и монетаристскими методами
  3. 1999–2008 – стабильное развитие, период между двумя кризисами экономики страны
  4. Вторая половина 2008 – настоящее время – кризисное и посткризисное состояние.

В качестве основного внешнего системнообразующего фактора выделим государственное регулирование и, как его производные – развитость инвестиционного рынка как источника финансирования инноваций, и изменение института собственности и организационных форм ведения бизнеса (табл. 1.).

 

Таблица 1. Изменения организационных форм ведения инновационного бизнеса
в зависимости от методов государственного регулирования

Период

Инвестиционный рынок

Степень государственного
регулирования

Институт собственности
и изменение организационных форм

Административная

Экономика

Инвестиции часто были ошибочные, тратились нерационально. Органы хозяйственного управления определяли, куда инвестировать. 

Централизованное планирование НИР и объемов инвестиций. Приоритетные отрасли – авиастроение, включая космическую технику, ОПК

Предприятия являются собственностью государства и осуществляют производство на основе государственных директив. Основная организационная форма – унитарные предприятия с полным производственным циклом

0–98 – реформирование
экономики

 

Прекращено инфляционное финансирование капитальных вложений. Капитальные вложения в 1991–1994 гг., за счет всех источников, сократились на две трети. Увеличение притока иностранных инвестиций

Происходит переход от сверхцентрализованной плановой экономики к свободному рыночному хозяйству. Дерегулирование и либерализация экономики привели к спаду производства.

Роль государства прежде всего велика в отраслях, где перестает эффективно действовать механизм рыночной саморегуляции

Процессы приватизации и разгосударствления приводят к появлению предприятий со смешанной и частной формой собственности. Идут процессы перераспределения собственности и образования первых многопрофильных холдингов. Зарождаются инициативные формы инновационных структур: бизнес-инкубаторы и технопарки.

 

Обеспечение правовой базы:
предоставление законного статуса частным предприятиям, соблюдение права частной собственности

Постепенно формируется система государственной поддержки малого инновационного бизнеса.

 

2000–2008

развитие

Основной объем прямых инвестиций достается сектору нефти и газа. Более активная, чем раньше, иностранная экспансия в несырьевые секторы российской промышленности, в средние по масштабу предприятия и проекты в потребительском секторе и торговые сети.

Появление долгосрочной стратегии развития 2020 – государство берет под контроль все основные направления развития. Появление зависимости России от импорта технологий. Поддержка реализации инновационных проектов, выполняемых малыми инновационными предприятиями на основе собственных разработок и при кадровой поддержке вузов;

поддержка НИОКР, в том числе проводимых предприятиями для освоения лицензий на новые технологии и технические решения, приобретаемых у российских вузов, академических и отраслевых институтов.

Деприватизация крупных компаний в пользу государства.

Особой организационной формой становятся технико-внедренческие зоны – вид экономической зоны для создания и реализации научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, изготовление, испытание и реализацию опытных партий. Появление и развитие кластеров.

2009 – настоящее время, прогноз

Отток капитала из экономики и из страны в целом вследствие финансового кризиса

Один из приоритетов – создание высокотехнологичных предприятий, добывающих и перерабатывающих сырье. Стратегия инновационного развития страны

Новые формы объединений предприятий – технологические цепи

 

В первом периоде характерно коллективное принятие экономических решений посредством централизованного экономического планирования. Все крупные решения, касающиеся объема используемых ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производства, принимаются центральным плановым органом. Правительство устанавливало цены на все продукты, базируясь на роли каждого такого продукта в экономике и, реже, исходя из себестоимости производства, но никак не на основе экономических критериев. Предприятия являются собственностью государства и осуществляют производство на основе государственных директив. Роль частных предприятий ничтожна.

На основе этого создается инвестиционный фактор. При административной системе органы хозяйственного управления определяли, куда инвестировать. Инвестиции часто были ошибочные, тратились нерационально.

В ХХ веке ценой огромных жертв и неимоверных усилий нескольких поколений людей в стране была создана инфраструктура инновационной деятельности в рамках военно-промышленного комплекса. Практически все лучшие научные, конструкторские, производственные силы страны были сосредоточены в ВПК и обслуживающих его научных и учебных институтах. Огромные финансовые и материальные ресурсы были стянуты для обеспечения их инновационной деятельности. В результате к середине 80-х годов в стране был создан один из лучших в мире инновационных механизмов в области производства новейших видов вооружений. Это позволило России решить главную, остро вставшую перед ней еще в XIX веке задачу – создать военную мощь, которая надежно защитит от внешних угроз ее огромные людские, территориальные и природные ресурсы.

В период с 1991 по 1994 годы происходит переход от сверхцентрализованной плановой экономики к свободному рыночному хозяйству. Механизм государственного регулирования еще не сложился. Дерегулирование и либерализация экономики привели к спаду производства.

Большую роль в России государство играет и в регулировании цен на некоторые группы товаров. На федеральном уровне регулируются цены на газ, отчасти на нефть и нефтепродукты, электроэнергию, тарифы железнодорожного транспорта и некоторые другие товары. Большое значение имеют государственные заказы и закупки.

Что же касается форм собственности, то разгосударствление в России осуществляется путем приватизации. В 1992 году приватизация маленьких предприятий началась через скупку последних работниками или через общественные аукционы. В конце 1993 года более чем 85 % малых предприятий и более чем 82,000 крупных государственных предприятий были приватизированы. В конце июня 1994 года завершилась первая фаза приватизационной программы. В результате примерно 70 % средних и крупных предприятий и около 90 % из малых предприятий было отдано в частные руки.

Как следствие в начале 90-х годов предпринимаются попытки поиска организационных форм инновационной деятельности. Сформированы правовые и институциональные предпосылки для создания общенациональной сети технологических инновационных центров. Начинается формирование первой волны российских технопарков. Технопарки начального этапа не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они часто создавались и рассматривались как одно из подразделений вуза. В своем большинстве они не представляли собой реально действующие организации, инициирующие, создающие и поддерживающие малые инновационные фирмы.

На третьем этапе с 1994 по 1998 года роль государства, прежде всего, велика в отраслях, где перестает эффективно действовать механизм рыночной саморегуляции. Появляется обеспечение правовой базы: предоставление законного статуса частным предприятиям, соблюдение права частной собственности. Произошло увеличение притока инвестиций в экономику страны. Поступление иностранного капитала в российскую экономику в 1999 г. уменьшилось на 18,8 %, но прямые инвестиции увеличились при этом на 26,7 %.

В середине 90-х имеют место объединения усилий малых инновационных предприятий путем создания таких структур, как Ассоциация технопарков (1995 г.), Ассоциация бизнес-инкубаторов (1997 г.). В конце 1996 года принята правительственная программа активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере. Структура промышленного производства за годы преобразований изменилась. Снижение наукоемких производств, техническая деградация экономики, свертывание современных технологий. В машиностроении и во многих других важнейших отраслях производство сократилось в 4–5 раз, расходы на научные исследования и конструкторские разработки – в 10 раз, а по отдельным направлениям – в 15–20 раз. В середине 90-х годов в российском общественном сознании наблюдается качественный скачок в понимании роли малого инновационного предпринимательства в экономическом развитии страны. Начинают складываться основные контуры инновационной политики, постепенно формируется система государственной поддержки малого инновационного бизнеса.

После дефолта в период с 1999 по 2008 годы появляется долгосрочная стратегия развития 2020 – государство берет под контроль все основные направления развития. Появление зависимости России от импорта технологий. Поддержка реализации инновационных проектов, выполняемых малыми инновационными предприятиями на основе собственных разработок и при кадровой поддержке вузов; поддержка НИОКР, в том числе проводимых предприятиями для освоения лицензий на новые технологии и технические решения, приобретаемых у российских вузов, академических и отраслевых институтов. В разы возросла капитализация крупных отечественных корпораций, причем наиболее интенсивно – компаний со значительным присутствием государственной собственности. Деприватизация крупных компаний в пользу государства.

Следствием здесь является появление и развитие кластеров. Под кластером понимается сеть независимых производственных и/или сервисных фирм (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские институты, инжиниринговые компании), связующих рыночные институты (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости. Построение кластеров промышленного развития является центральным пунктом реализации проектной установки управления страной, введенной Президентом Путиным в его идее национальных проектов.

В то же время, основным источником финансирования инноваций на протяжении последних лет являются собственные средства предприятий (рис. 1), что заставляет предприятия искать новые организационные формы объединений.

Одним из вариантов перспективного объединения промышленных предприятий является промышленная площадка – добровольное объединение предприятий, расположенных на одной территории с единой инфраструктурой.

Причины и достоинства такого объединения, на наш взгляд, следующие.

1. Экономически оправданные тенденции разукрупнения и аутсорсинга приводят к созданию малых и средних предприятий на одной промышленной зоне с общей инфраструктурой.

2. Неурегулированные отношения независимых собственников малых предприятий, расположенных на одной промышленной площадке, приводят к серьезным проблемам, связанным с обслуживанием энергохозяйства, тепловых и газовых сетей, дорог и т.п.:

  • не имеется единого управляющего органа, ответственного за комплексное обслуживание инфраструктуры;
  • эксплуатация инфраструктуры промышленной площадки затруднена некорректным межеванием территории; 
  • не проводится ППР объектов инфраструктуры для поддержания ее работоспособности.

С другой стороны, при распределении затрат на содержание инфраструктуры многие предприятия имеют значительный экономический выигрыш.

Рис. 1. Структура инвестиций по формам собственности.

Решение проблемы руководители многих предприятий видят в объединении и создании общего координирующего и управляющего органа. Однако сложность современного этапа модернизации промышленности состоит в том, что законодательно закреплены нормы и правила функционирования только монопредприятий. Таким образом, возникает проблема отсутствия закрепленной терминологии, механизма решения организационных вопросов, невозможности урегулирования взаимоотношений и т.д.

Наиболее привлекательной формой объединения, в том числе с точки зрения налоговых преференций, является технопарк. Несмотря на значительный мировой и уже имеющийся российский опыт создания и функционирования технопарков, правовые и организационные аспекты этого процесса до конца не решены. В Свердловской области действует «Положение о технопарках, создаваемых на земельных участках находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Свердловской области» (Утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 8.07.2003 г. № 410-ПП) и зарегистрировано 8 технопарков. Еще 4 заявки на регистрацию находятся на рассмотрении в Правительстве области. В то же время, анализ работы созданных технопарков показывает, что инновационная составляющая их деятельности невелика. Видимо поэтому в определении технопарка, принятом в Постановлении, особо указано на возможность создания технопарков для организации мелкосерийного производства, и часто используется пока официально не утвержденный термин «промышленный технопарк».

По нашему мнению, целесообразнее вместо понятия «промышленный технопарк» использовать более соответствующее действительности понятие «промышленная площадка» (далее – промплощадка), определив для данной формы правовой статус и установив ряд преференций для участников в рамках полномочий областных органов власти.

Промышленная площадка обеспечивает своим резидентам инфраструктурные условия, использование единой информационной базы, совместное использование ресурса технической библиотеки, выполнение ряда специальных функций: обеспечение бухгалтерского учета, юридическое сопровождение, что позволяет малому предприятию существенно экономить расходы на дублирующих функциях, а также обеспечить эффективность использования общей территории.

Под промышленной площадкой предполагается понимать промышленно-производственную зону с единой системой коммуникаций, на территории которой функционирует несколько обособленных предприятий, имеющих единую управляющую компанию, задачей которой является поддержание работоспособности технической, социальной и экологической инфраструктуры, функционирующей за счет членских вносов предприятий – резидентов площадки.

Нами предлагается следующий механизм организации промплощадки с возможностью дальнейшего преобразования ее технопарк.

Этап 1. Организация промплощадки

  1. Регистрация территории в органах власти в статусе промплощадки.
  2. Создание управляющей компании промплощадки – юридического лица, профессионально занимающегося обслуживанием и поддержанием в работоспособном состоянии инфраструктуры территории промплощадки. Учредителями управляющей компании являются заинтересованные собственники предприятий, расположенных на данной территории.
  3. Определения статуса участников промплощадки в качестве учредителя управляющей компании или в качестве резидента промплощадки.
  4. Разработка регламента взаимодействия предприятий-резидентов промплощадки с управляющей компанией в части определения базы расчета членских взносов и определения ответственности каждого участника.

Этап 2. Преобразование промплощадки в технопарк

  1. Создание на основе развитых кооперационных связей предприятий промплощадки региональных инновационных центров, соответствующих специализации предприятий.
  2. Реорганизация промплощадки в технопарк с расширением полномочий управляющей компании.

Предлагаемый алгоритм изменения организационной формы ведения бизнеса позволит: решить первоочередные задачи создания условий инновационного развития, аккумулировать собственные и привлеченные инвестиционные ресурсы, упорядочить кооперационные связи и трансферт технологий и, в конечном итоге, создать центры инновационной активности.

Научно-технический потенциал страны, ставший основой российского ВПК, понес в последние годы некоторые потери. Имевшая место в последнее десятилетие эмиграция российских квалифицированных научно-технических кадров не могла сильно затронуть инновационный потенциал страны. Сейчас, когда потребности России в производстве конкурентоспособных потребительских товаров еще более актуальны, чем модернизация вооружений, проблема заключается в другом. Необходимо создать условия, при которых изобретатели и бизнесмены могли бы реализовать свой потенциал.

Литература

  1. Инновационный путь «Уралхиммаша». URL: http://www.newchemistry.ru/blog.php?id_company=23&n_id=514&category (дата обращения 13.04.2010 г.)
  2. Технопарки России. URL: http://technoparki.narod.ru/tpark/tpark_russia/tparks_russia.htm (дата обращения 12.04.2010 г.)
  3. Технико-внедренческая зона. Википедия. http://ru.wikipedia.org/wiki/Технико-внедренческая_зона (дата обращения 13.04.2010 г.)
  4. Кластеры конкурентоспособности. Эксперт Online 2.0. URL: http://www.expert.ru/printissues/northwest/2003/43/42no-sanal/ (дата обращения 12.04.2010 г.)
  5. Шерешева М.Ю. О кластерах. Материалы Интернет-конференции «Сетевые формы межфирменной кооперации: стратегические вызовы и конкурентные преимущества новых организаций ХХI века» http://www.ecsocman.edu.ru/db/msg/154728 (дата обращения 13.04.2010 г.)

Bibliography

  1. Innovative way of the “Ural chemical machine building plant”. http://www.newchemistry.ru/blog.php?id_company=23&n_id=514&category (date of application 13.04.2010)
  2. Technical parks of Russia. URL: http://technoparki.narod.ru/tpark/tpark_russia/tparks_russia.htm (date of application 12.04.2010.)
  3. Technical implementation zone. Wikipedia. http://ru.wikipedia.org/wiki/Технико-внедренческая_зона (date of application 13.04.2010)
  4. Clusters of competitiveness. Expert Online 2.0. URL: http://www.expert.ru/printissues/northwest/2003/43/42no-sanal/ (date of application 12.04.2010)
  5. Sheresheva M.Yu. About clusters.Materials of Internet-conference «Network forms of interfirm cooperation: strategic challenges and competitive advantages of new organizations of XXI century” http://www.ecsocman.edu.ru/db/msg/154728 (date of application 13.04.2010 г.)
  • Economics and management


Яндекс.Метрика